习(Xi)近(Jin)平(Ping)关(Guan)于(Yu)《(?)中(Zhong)共(Gong)中(Zhong)央(Yang)关(Guan)于(Yu)全(Quan)面(Mian)深(Shen)化(Hua)改(Gai)革(Ge)若(Ruo)干(Gan)重(Zhong)大(Da)问(Wen)题(Ti)的(De)决(Jue)定(Ding)》(?)的(De)说(Shuo)明(Ming)

    受(Shou)中(Zhong)央(Yang)政(Zheng)治(Zhi)局(Ju)委(Wei)托(Tuo)，(?)现(Xian)在(Zai)，(?)我(Wo)就(Jiu)《(?)中(Zhong)共(Gong)中(Zhong)央(Yang)关(Guan)于(Yu)全(Quan)面(Mian)深(Shen)化(Hua)改(Gai)革(Ge)若(Ruo)干(Gan)重(Zhong)大(Da)问(Wen)题(Ti)的(De)决(Jue)定(Ding)》(?)向(Xiang)全(Quan)会(Hui)作(Zuo)说(Shuo)明(Ming)。(?)
    一(Yi)、(?)关(Guan)于(Yu)全(Quan)会(Hui)决(Jue)定(Ding)起(Qi)草(Cao)过(Guo)程(Cheng)
    改(Gai)革(Ge)开(Kai)放(Fang)以(Yi)来(Lai)，(?)历(Li)届(Jie)三(San)中(Zhong)全(Quan)会(Hui)研(Yan)究(Jiu)什(Shi)么(Me)议(Yi)题(Ti)、(?)作(Zuo)出(Chu)什(Shi)么(Me)决(Jue)定(Ding)、(?)采(Cai)取(Qu)什(Shi)么(Me)举(Ju)措(Cuo)、(?)释(Shi)放(Fang)什(Shi)么(Me)信(Xin)号(Hao)，(?)是(Shi)人(Ren)们(Men)判(Pan)断(Duan)新(Xin)一(Yi)届(Jie)中(Zhong)央(Yang)领(Ling)导(Dao)集(Ji)体(Ti)施(Shi)政(Zheng)方(Fang)针(Zhen)和(He)工(Gong)作(Zuo)重(Zhong)点(Dian)的(De)重(Zhong)要(Yao)依(Yi)据(Ju)，(?)对(Dui)做(Zuo)好(Hao)未(Wei)来(Lai)5年(Nian)乃(Nai)至(Zhi)10年(Nian)工(Gong)作(Zuo)意(Yi)义(Yi)重(Zhong)大(Da)。(?)
    党(Dang)的(De)十(Shi)八(Ba)大(Da)之(Zhi)后(Hou)，(?)中(Zhong)央(Yang)即(Ji)着(Zhuo)手(Shou)考(Kao)虑(Lu)十(Shi)八(Ba)届(Jie)三(San)中(Zhong)全(Quan)会(Hui)的(De)议(Yi)题(Ti)。(?)党(Dang)的(De)十(Shi)八(Ba)大(Da)统(Tong)一(Yi)提(Ti)出(Chu)了(Liao)全(Quan)面(Mian)建(Jian)成(Cheng)小(Xiao)康(Kang)社(She)会(Hui)和(He)全(Quan)面(Mian)深(Shen)化(Hua)改(Gai)革(Ge)开(Kai)放(Fang)的(De)目(Mu)标(Biao)，(?)强(Qiang)调(Diao)必(Bi)须(Xu)以(Yi)更(Geng)大(Da)的(De)政(Zheng)治(Zhi)勇(Yong)气(Qi)和(He)智(Zhi)慧(Hui)，(?)不(Bu)失(Shi)时(Shi)机(Ji)深(Shen)化(Hua)重(Zhong)要(Yao)领(Ling)域(Yu)改(Gai)革(Ge)，(?)坚(Jian)决(Jue)破(Po)除(Chu)一(Yi)切(Qie)妨(Fang)碍(Ai)科(Ke)学(Xue)发(Fa)展(Zhan)的(De)思(Si)想(Xiang)观(Guan)念(Nian)和(He)体(Ti)制(Zhi)机(Ji)制(Zhi)弊(Bi)端(Duan)，(?)构(Gou)建(Jian)系(Xi)统(Tong)完(Wan)备(Bei)、(?)科(Ke)学(Xue)规(Gui)范(Fan)、(?)运(Yun)行(Xing)有(You)效(Xiao)的(De)制(Zhi)度(Du)体(Ti)系(Xi)，(?)使(Shi)各(Ge)方(Fang)面(Mian)制(Zhi)度(Du)更(Geng)加(Jia)成(Cheng)熟(Shu)更(Geng)加(Jia)定(Ding)型(Xing)。(?)我(Wo)们(Men)认(Ren)为(Wei)，(?)要(Yao)完(Wan)成(Cheng)党(Dang)的(De)十(Shi)八(Ba)大(Da)提(Ti)出(Chu)的(De)各(Ge)项(Xiang)战(Zhan)略(Lue)目(Mu)标(Biao)和(He)工(Gong)作(Zuo)部(Bu)署(Shu)，(?)必(Bi)须(Xu)抓(Zhua)紧(Jin)推(Tui)进(Jin)全(Quan)面(Mian)改(Gai)革(Ge)。(?)
    从(Cong)党(Dang)的(De)十(Shi)一(Yi)届(Jie)三(San)中(Zhong)全(Quan)会(Hui)作(Zuo)出(Chu)把(Ba)党(Dang)和(He)国(Guo)家(Jia)工(Gong)作(Zuo)中(Zhong)心(Xin)转(Zhuan)移(Yi)到(Dao)经(Jing)济(Ji)建(Jian)设(She)上(Shang)来(Lai)、(?)实(Shi)行(Xing)改(Gai)革(Ge)开(Kai)放(Fang)的(De)历(Li)史(Shi)性(Xing)决(Jue)策(Ce)以(Yi)来(Lai)，(?)已(Yi)经(Jing)35个(Ge)年(Nian)头(Tou)了(Liao)。(?)中(Zhong)国(Guo)人(Ren)民(Min)的(De)面(Mian)貌(Mao)、(?)社(She)会(Hui)主(Zhu)义(Yi)中(Zhong)国(Guo)的(De)面(Mian)貌(Mao)、(?)中(Zhong)国(Guo)共(Gong)产(Chan)党(Dang)的(De)面(Mian)貌(Mao)能(Neng)发(Fa)生(Sheng)如(Ru)此(Ci)深(Shen)刻(Ke)的(De)变(Bian)化(Hua)，(?)我(Wo)国(Guo)能(Neng)在(Zai)国(Guo)际(Ji)社(She)会(Hui)赢(Ying)得(De)举(Ju)足(Zu)轻(Qing)重(Zhong)的(De)地(Di)位(Wei)，(?)靠(Kao)的(De)就(Jiu)是(Shi)坚(Jian)持(Chi)不(Bu)懈(Xie)推(Tui)进(Jin)改(Gai)革(Ge)开(Kai)放(Fang)。(?)
    1992年(Nian)，(?)邓(Deng)小(Xiao)平(Ping)同(Tong)志(Zhi)在(Zai)南(Nan)方(Fang)谈(Tan)话(Hua)中(Zhong)说(Shuo)：(?)“(?)不(Bu)坚(Jian)持(Chi)社(She)会(Hui)主(Zhu)义(Yi)，(?)不(Bu)改(Gai)革(Ge)开(Kai)放(Fang)，(?)不(Bu)发(Fa)展(Zhan)经(Jing)济(Ji)，(?)不(Bu)改(Gai)善(Shan)人(Ren)民(Min)生(Sheng)活(Huo)，(?)只(Zhi)能(Neng)是(Shi)死(Si)路(Lu)一(Yi)条(Tiao)。(?)”(?)回(Hui)过(Guo)头(Tou)来(Lai)看(Kan)，(?)我(Wo)们(Men)对(Dui)邓(Deng)小(Xiao)平(Ping)同(Tong)志(Zhi)这(Zhe)番(Fan)话(Hua)就(Jiu)有(You)更(Geng)深(Shen)的(De)理(Li)解(Jie)了(Liao)。(?)所(Suo)以(Yi)，(?)我(Wo)们(Men)讲(Jiang)，(?)只(Zhi)有(You)社(She)会(Hui)主(Zhu)义(Yi)才(Cai)能(Neng)救(Jiu)中(Zhong)国(Guo)，(?)只(Zhi)有(You)改(Gai)革(Ge)开(Kai)放(Fang)才(Cai)能(Neng)发(Fa)展(Zhan)中(Zhong)国(Guo)、(?)发(Fa)展(Zhan)社(She)会(Hui)主(Zhu)义(Yi)、(?)发(Fa)展(Zhan)马(Ma)克(Ke)思(Si)主(Zhu)义(Yi)。(?)
    正(Zheng)是(Shi)从(Cong)历(Li)史(Shi)经(Jing)验(Yan)和(He)现(Xian)实(Shi)需(Xu)要(Yao)的(De)高(Gao)度(Du)，(?)党(Dang)的(De)十(Shi)八(Ba)大(Da)以(Yi)来(Lai)，(?)中(Zhong)央(Yang)反(Fan)复(Fu)强(Qiang)调(Diao)，(?)改(Gai)革(Ge)开(Kai)放(Fang)是(Shi)决(Jue)定(Ding)当(Dang)代(Dai)中(Zhong)国(Guo)命(Ming)运(Yun)的(De)关(Guan)键(Jian)一(Yi)招(Zhao)，(?)也(Ye)是(Shi)决(Jue)定(Ding)实(Shi)现(Xian)“(?)两(Liang)个(Ge)一(Yi)百(Bai)年(Nian)”(?)奋(Fen)斗(Dou)目(Mu)标(Biao)、(?)实(Shi)现(Xian)中(Zhong)华(Hua)民(Min)族(Zu)伟(Wei)大(Da)复(Fu)兴(Xing)的(De)关(Guan)键(Jian)一(Yi)招(Zhao)，(?)实(Shi)践(Jian)发(Fa)展(Zhan)永(Yong)无(Wu)止(Zhi)境(Jing)，(?)解(Jie)放(Fang)思(Si)想(Xiang)永(Yong)无(Wu)止(Zhi)境(Jing)，(?)改(Gai)革(Ge)开(Kai)放(Fang)也(Ye)永(Yong)无(Wu)止(Zhi)境(Jing)，(?)停(Ting)顿(Dun)和(He)倒(Dao)退(Tui)没(Mei)有(You)出(Chu)路(Lu)，(?)改(Gai)革(Ge)开(Kai)放(Fang)只(Zhi)有(You)进(Jin)行(Xing)时(Shi)、(?)没(Mei)有(You)完(Wan)成(Cheng)时(Shi)。(?)面(Mian)对(Dui)新(Xin)形(Xing)势(Shi)新(Xin)任(Ren)务(Wu)，(?)我(Wo)们(Men)必(Bi)须(Xu)通(Tong)过(Guo)全(Quan)面(Mian)深(Shen)化(Hua)改(Gai)革(Ge)，(?)着(Zhuo)力(Li)解(Jie)决(Jue)我(Wo)国(Guo)发(Fa)展(Zhan)面(Mian)临(Lin)的(De)一(Yi)系(Xi)列(Lie)突(Tu)出(Chu)矛(Mao)盾(Dun)和(He)问(Wen)题(Ti)，(?)不(Bu)断(Duan)推(Tui)进(Jin)中(Zhong)国(Guo)特(Te)色(Se)社(She)会(Hui)主(Zhu)义(Yi)制(Zhi)度(Du)自(Zi)我(Wo)完(Wan)善(Shan)和(He)发(Fa)展(Zhan)。(?)
    当(Dang)前(Qian)，(?)国(Guo)内(Nei)外(Wai)环(Huan)境(Jing)都(Du)在(Zai)发(Fa)生(Sheng)极(Ji)为(Wei)广(Guang)泛(Fan)而(?)深(Shen)刻(Ke)的(De)变(Bian)化(Hua)，(?)我(Wo)国(Guo)发(Fa)展(Zhan)面(Mian)临(Lin)一(Yi)系(Xi)列(Lie)突(Tu)出(Chu)矛(Mao)盾(Dun)和(He)挑(Tiao)战(Zhan)，(?)前(Qian)进(Jin)道(Dao)路(Lu)上(Shang)还(Huan)有(You)不(Bu)少(Shao)困(Kun)难(Nan)和(He)问(Wen)题(Ti)。(?)比(Bi)如(Ru)：(?)发(Fa)展(Zhan)中(Zhong)不(Bu)平(Ping)衡(Heng)、(?)不(Bu)协(Xie)调(Diao)、(?)不(Bu)可(Ke)持(Chi)续(Xu)问(Wen)题(Ti)依(Yi)然(Ran)突(Tu)出(Chu)，(?)科(Ke)技(Ji)创(Chuang)新(Xin)能(Neng)力(Li)不(Bu)强(Qiang)，(?)产(Chan)业(Ye)结(Jie)构(Gou)不(Bu)合(He)理(Li)，(?)发(Fa)展(Zhan)方(Fang)式(Shi)依(Yi)然(Ran)粗(Cu)放(Fang)，(?)城(Cheng)乡(Xiang)区(Qu)域(Yu)发(Fa)展(Zhan)差(Cha)距(Ju)和(He)居(Ju)民(Min)收(Shou)入(Ru)分(Fen)配(Pei)差(Cha)距(Ju)依(Yi)然(Ran)较(Jiao)大(Da)，(?)社(She)会(Hui)矛(Mao)盾(Dun)明(Ming)显(Xian)增(Zeng)多(Duo)，(?)教(Jiao)育(Yu)、(?)就(Jiu)业(Ye)、(?)社(She)会(Hui)保(Bao)障(Zhang)、(?)医(Yi)疗(Liao)、(?)住(Zhu)房(Fang)、(?)生(Sheng)态(Tai)环(Huan)境(Jing)、(?)食(Shi)品(Pin)药(Yao)品(Pin)安(An)全(Quan)、(?)安(An)全(Quan)生(Sheng)产(Chan)、(?)社(She)会(Hui)治(Zhi)安(An)、(?)执(Zhi)法(Fa)司(Si)法(Fa)等(Deng)关(Guan)系(Xi)群(Qun)众(Zhong)切(Qie)身(Shen)利(Li)益(Yi)的(De)问(Wen)题(Ti)较(Jiao)多(Duo)，(?)部(Bu)分(Fen)群(Qun)众(Zhong)生(Sheng)活(Huo)困(Kun)难(Nan)，(?)形(Xing)式(Shi)主(Zhu)义(Yi)、(?)官(Guan)僚(Liao)主(Zhu)义(Yi)、(?)享(Xiang)乐(Le)主(Zhu)义(Yi)和(He)奢(She)靡(Mi)之(Zhi)风(Feng)问(Wen)题(Ti)突(Tu)出(Chu)，(?)一(Yi)些(Xie)领(Ling)域(Yu)消(Xiao)极(Ji)腐(Fu)败(Bai)现(Xian)象(Xiang)易(Yi)发(Fa)多(Duo)发(Fa)，(?)反(Fan)腐(Fu)败(Bai)斗(Dou)争(Zheng)形(Xing)势(Shi)依(Yi)然(Ran)严(Yan)峻(Jun)，(?)等(Deng)等(Deng)。(?)解(Jie)决(Jue)这(Zhe)些(Xie)问(Wen)题(Ti)，(?)关(Guan)键(Jian)在(Zai)于(Yu)深(Shen)化(Hua)改(Gai)革(Ge)。(?)
    今(Jin)年(Nian)4月(Yue)，(?)中(Zhong)央(Yang)政(Zheng)治(Zhi)局(Ju)经(Jing)过(Guo)深(Shen)入(Ru)思(Si)考(Kao)和(He)研(Yan)究(Jiu)、(?)广(Guang)泛(Fan)听(Ting)取(Qu)党(Dang)内(Nei)外(Wai)各(Ge)方(Fang)面(Mian)意(Yi)见(Jian)，(?)决(Jue)定(Ding)党(Dang)的(De)十(Shi)八(Ba)届(Jie)三(San)中(Zhong)全(Quan)会(Hui)研(Yan)究(Jiu)全(Quan)面(Mian)深(Shen)化(Hua)改(Gai)革(Ge)问(Wen)题(Ti)并(Bing)作(Zuo)出(Chu)决(Jue)定(Ding)。(?)
    4月(Yue)20日(Ri)，(?)中(Zhong)央(Yang)发(Fa)出(Chu)《(?)关(Guan)于(Yu)对(Dui)党(Dang)的(De)十(Shi)八(Ba)届(Jie)三(San)中(Zhong)全(Quan)会(Hui)研(Yan)究(Jiu)全(Quan)面(Mian)深(Shen)化(Hua)改(Gai)革(Ge)问(Wen)题(Ti)征(Zheng)求(Qiu)意(Yi)见(Jian)的(De)通(Tong)知(Zhi)》(?)。(?)各(Ge)地(Di)区(Qu)各(Ge)部(Bu)门(Men)一(Yi)致(Zhi)认(Ren)为(Wei)，(?)党(Dang)的(De)十(Shi)八(Ba)届(Jie)三(San)中(Zhong)全(Quan)会(Hui)重(Zhong)点(Dian)研(Yan)究(Jiu)全(Quan)面(Mian)深(Shen)化(Hua)改(Gai)革(Ge)问(Wen)题(Ti)，(?)顺(Shun)应(Ying)了(Liao)广(Guang)大(Da)党(Dang)员(Yuan)、(?)干(Gan)部(Bu)、(?)群(Qun)众(Zhong)的(De)愿(Yuan)望(Wang)，(?)抓(Zhua)住(Zhu)了(Liao)全(Quan)社(She)会(Hui)最(Zui)关(Guan)心(Xin)的(De)问(Wen)题(Ti)，(?)普(Pu)遍(Bian)表(Biao)示(Shi)赞(Zan)成(Cheng)。(?)
    改(Gai)革(Ge)开(Kai)放(Fang)以(Yi)来(Lai)历(Li)次(Ci)三(San)中(Zhong)全(Quan)会(Hui)都(Du)研(Yan)究(Jiu)讨(Tao)论(Lun)深(Shen)化(Hua)改(Gai)革(Ge)问(Wen)题(Ti)，(?)都(Du)是(Shi)在(Zai)释(Shi)放(Fang)一(Yi)个(Ge)重(Zhong)要(Yao)信(Xin)号(Hao)，(?)就(Jiu)是(Shi)我(Wo)们(Men)党(Dang)将(Jiang)坚(Jian)定(Ding)不(Bu)移(Yi)高(Gao)举(Ju)改(Gai)革(Ge)开(Kai)放(Fang)的(De)旗(Qi)帜(Zhi)，(?)坚(Jian)定(Ding)不(Bu)移(Yi)坚(Jian)持(Chi)党(Dang)的(De)十(Shi)一(Yi)届(Jie)三(San)中(Zhong)全(Quan)会(Hui)以(Yi)来(Lai)的(De)理(Li)论(Lun)和(He)路(Lu)线(Xian)方(Fang)针(Zhen)政(Zheng)策(Ce)。(?)说(Shuo)到(Dao)底(Di)，(?)就(Jiu)是(Shi)要(Yao)回(Hui)答(Da)在(Zai)新(Xin)的(De)历(Li)史(Shi)条(Tiao)件(Jian)下(Xia)举(Ju)什(Shi)么(Me)旗(Qi)、(?)走(Zou)什(Shi)么(Me)路(Lu)的(De)问(Wen)题(Ti)。(?)
    党(Dang)的(De)十(Shi)八(Ba)届(Jie)三(San)中(Zhong)全(Quan)会(Hui)以(Yi)全(Quan)面(Mian)深(Shen)化(Hua)改(Gai)革(Ge)为(Wei)主(Zhu)要(Yao)议(Yi)题(Ti)，(?)是(Shi)我(Wo)们(Men)党(Dang)坚(Jian)持(Chi)以(Yi)邓(Deng)小(Xiao)平(Ping)理(Li)论(Lun)、(?)“(?)三(San)个(Ge)代(Dai)表(Biao)”(?)重(Zhong)要(Yao)思(Si)想(Xiang)、(?)科(Ke)学(Xue)发(Fa)展(Zhan)观(Guan)为(Wei)指(Zhi)导(Dao)，(?)在(Zai)新(Xin)形(Xing)势(Shi)下(Xia)坚(Jian)定(Ding)不(Bu)移(Yi)贯(Guan)彻(Che)党(Dang)的(De)基(Ji)本(Ben)路(Lu)线(Xian)、(?)基(Ji)本(Ben)纲(Gang)领(Ling)、(?)基(Ji)本(Ben)经(Jing)验(Yan)、(?)基(Ji)本(Ben)要(Yao)求(Qiu)，(?)坚(Jian)定(Ding)不(Bu)移(Yi)高(Gao)举(Ju)改(Gai)革(Ge)开(Kai)放(Fang)大(Da)旗(Qi)的(De)重(Zhong)要(Yao)宣(Xuan)示(Shi)和(He)重(Zhong)要(Yao)体(Ti)现(Xian)。(?)
    议(Yi)题(Ti)确(Que)定(Ding)后(Hou)，(?)中(Zhong)央(Yang)政(Zheng)治(Zhi)局(Ju)决(Jue)定(Ding)成(Cheng)立(Li)文(Wen)件(Jian)起(Qi)草(Cao)组(Zu)，(?)由(You)我(Wo)担(Dan)任(Ren)组(Zu)长(Chang)，(?)刘(Liu)云(Yun)山(Shan)、(?)张(Zhang)高(Gao)丽(Li)同(Tong)志(Zhi)为(Wei)副(Fu)组(Zu)长(Chang)，(?)相(Xiang)关(Guan)部(Bu)门(Men)负(Fu)责(Ze)同(Tong)志(Zhi)、(?)部(Bu)分(Fen)省(Sheng)市(Shi)领(Ling)导(Dao)同(Tong)志(Zhi)参(Can)加(Jia)，(?)在(Zai)中(Zhong)央(Yang)政(Zheng)治(Zhi)局(Ju)常(Chang)委(Wei)会(Hui)领(Ling)导(Dao)下(Xia)进(Jin)行(Xing)全(Quan)会(Hui)决(Jue)定(Ding)起(Qi)草(Cao)工(Gong)作(Zuo)。(?)
    文(Wen)件(Jian)起(Qi)草(Cao)组(Zu)成(Cheng)立(Li)以(Yi)来(Lai)，(?)在(Zai)将(Jiang)近(Jin)7个(Ge)月(Yue)的(De)时(Shi)间(Jian)里(Li)，(?)广(Guang)泛(Fan)征(Zheng)求(Qiu)意(Yi)见(Jian)，(?)开(Kai)展(Zhan)专(Zhuan)题(Ti)论(Lun)证(Zheng)，(?)进(Jin)行(Xing)调(Diao)查(Cha)研(Yan)究(Jiu)，(?)反(Fan)复(Fu)讨(Tao)论(Lun)修(Xiu)改(Gai)。(?)其(Qi)间(Jian)，(?)中(Zhong)央(Yang)政(Zheng)治(Zhi)局(Ju)常(Chang)委(Wei)会(Hui)会(Hui)议(Yi)3次(Ci)、(?)中(Zhong)央(Yang)政(Zheng)治(Zhi)局(Ju)会(Hui)议(Yi)2次(Ci)分(Fen)别(Bie)审(Shen)议(Yi)决(Jue)定(Ding)，(?)决(Jue)定(Ding)征(Zheng)求(Qiu)意(Yi)见(Jian)稿(Gao)还(Huan)下(Xia)发(Fa)党(Dang)内(Nei)一(Yi)定(Ding)范(Fan)围(Wei)征(Zheng)求(Qiu)意(Yi)见(Jian)，(?)征(Zheng)求(Qiu)党(Dang)内(Nei)老(Lao)同(Tong)志(Zhi)意(Yi)见(Jian)，(?)专(Zhuan)门(Men)听(Ting)取(Qu)各(Ge)民(Min)主(Zhu)党(Dang)派(Pai)中(Zhong)央(Yang)、(?)全(Quan)国(Guo)工(Gong)商(Shang)联(Lian)负(Fu)责(Ze)人(Ren)和(He)无(Wu)党(Dang)派(Pai)人(Ren)士(Shi)意(Yi)见(Jian)。(?)
    从(Cong)反(Fan)馈(Kui)情(Qing)况(Kuang)看(Kan)，(?)各(Ge)方(Fang)面(Mian)一(Yi)致(Zhi)认(Ren)为(Wei)，(?)全(Quan)会(Hui)决(Jue)定(Ding)深(Shen)刻(Ke)剖(Pou)析(Xi)了(Liao)我(Wo)国(Guo)改(Gai)革(Ge)发(Fa)展(Zhan)稳(Wen)定(Ding)面(Mian)临(Lin)的(De)重(Zhong)大(Da)理(Li)论(Lun)和(He)实(Shi)践(Jian)问(Wen)题(Ti)，(?)阐(Chan)明(Ming)了(Liao)全(Quan)面(Mian)深(Shen)化(Hua)改(Gai)革(Ge)的(De)重(Zhong)大(Da)意(Yi)义(Yi)和(He)未(Wei)来(Lai)走(Zou)向(Xiang)，(?)提(Ti)出(Chu)了(Liao)全(Quan)面(Mian)深(Shen)化(Hua)改(Gai)革(Ge)的(De)指(Zhi)导(Dao)思(Si)想(Xiang)、(?)目(Mu)标(Biao)任(Ren)务(Wu)、(?)重(Zhong)大(Da)原(Yuan)则(Ze)，(?)描(Miao)绘(Hui)了(Liao)全(Quan)面(Mian)深(Shen)化(Hua)改(Gai)革(Ge)的(De)新(Xin)蓝(Lan)图(Tu)、(?)新(Xin)愿(Yuan)景(Jing)、(?)新(Xin)目(Mu)标(Biao)，(?)汇(Hui)集(Ji)了(Liao)全(Quan)面(Mian)深(Shen)化(Hua)改(Gai)革(Ge)的(De)新(Xin)思(Si)想(Xiang)、(?)新(Xin)论(Lun)断(Duan)、(?)新(Xin)举(Ju)措(Cuo)，(?)反(Fan)映(Ying)了(Liao)社(She)会(Hui)呼(Hu)声(Sheng)、(?)社(She)会(Hui)诉(Su)求(Qiu)、(?)社(She)会(Hui)期(Qi)盼(Pan)，(?)凝(Ning)聚(Ju)了(Liao)全(Quan)党(Dang)全(Quan)社(She)会(Hui)关(Guan)于(Yu)全(Quan)面(Mian)深(Shen)化(Hua)改(Gai)革(Ge)的(De)思(Si)想(Xiang)共(Gong)识(Shi)和(He)行(Xing)动(Dong)智(Zhi)慧(Hui)。(?)
    各(Ge)方(Fang)面(Mian)一(Yi)致(Zhi)认(Ren)为(Wei)，(?)全(Quan)会(Hui)决(Jue)定(Ding)合(He)理(Li)布(Bu)局(Ju)了(Liao)全(Quan)面(Mian)深(Shen)化(Hua)改(Gai)革(Ge)的(De)战(Zhan)略(Lue)重(Zhong)点(Dian)、(?)优(You)先(Xian)顺(Shun)序(Xu)、(?)主(Zhu)攻(Gong)方(Fang)向(Xiang)、(?)工(Gong)作(Zuo)机(Ji)制(Zhi)、(?)推(Tui)进(Jin)方(Fang)式(Shi)和(He)时(Shi)间(Jian)表(Biao)、(?)路(Lu)线(Xian)图(Tu)，(?)形(Xing)成(Cheng)了(Liao)改(Gai)革(Ge)理(Li)论(Lun)和(He)政(Zheng)策(Ce)的(De)一(Yi)系(Xi)列(Lie)新(Xin)的(De)重(Zhong)大(Da)突(Tu)破(Po)，(?)是(Shi)全(Quan)面(Mian)深(Shen)化(Hua)改(Gai)革(Ge)的(De)又(You)一(Yi)次(Ci)总(Zong)部(Bu)署(Shu)、(?)总(Zong)动(Dong)员(Yuan)，(?)必(Bi)将(Jiang)对(Dui)推(Tui)动(Dong)中(Zhong)国(Guo)特(Te)色(Se)社(She)会(Hui)主(Zhu)义(Yi)事(Shi)业(Ye)发(Fa)展(Zhan)产(Chan)生(Sheng)重(Zhong)大(Da)而(?)深(Shen)远(Yuan)的(De)影(Ying)响(Xiang)。(?)
    在(Zai)征(Zheng)求(Qiu)意(Yi)见(Jian)过(Guo)程(Cheng)中(Zhong)，(?)各(Ge)方(Fang)面(Mian)共(Gong)提(Ti)出(Chu)了(Liao)许(Xu)多(Duo)好(Hao)的(De)意(Yi)见(Jian)和(He)建(Jian)议(Yi)。(?)中(Zhong)央(Yang)责(Ze)成(Cheng)文(Wen)件(Jian)起(Qi)草(Cao)组(Zu)认(Ren)真(Zhen)整(Zheng)理(Li)研(Yan)究(Jiu)这(Zhe)些(Xie)意(Yi)见(Jian)和(He)建(Jian)议(Yi)，(?)文(Wen)件(Jian)起(Qi)草(Cao)组(Zu)对(Dui)全(Quan)会(Hui)决(Jue)定(Ding)作(Zuo)出(Chu)重(Zhong)要(Yao)修(Xiu)改(Gai)。(?)
    二(?)、(?)关(Guan)于(Yu)全(Quan)会(Hui)决(Jue)定(Ding)的(De)总(Zong)体(Ti)框(Kuang)架(Jia)和(He)重(Zhong)点(Dian)问(Wen)题(Ti)
    中(Zhong)央(Yang)政(Zheng)治(Zhi)局(Ju)认(Ren)为(Wei)，(?)面(Mian)对(Dui)新(Xin)形(Xing)势(Shi)新(Xin)任(Ren)务(Wu)新(Xin)要(Yao)求(Qiu)，(?)全(Quan)面(Mian)深(Shen)化(Hua)改(Gai)革(Ge)，(?)关(Guan)键(Jian)是(Shi)要(Yao)进(Jin)一(Yi)步(Bu)形(Xing)成(Cheng)公(Gong)平(Ping)竞(Jing)争(Zheng)的(De)发(Fa)展(Zhan)环(Huan)境(Jing)，(?)进(Jin)一(Yi)步(Bu)增(Zeng)强(Qiang)经(Jing)济(Ji)社(She)会(Hui)发(Fa)展(Zhan)活(Huo)力(Li)，(?)进(Jin)一(Yi)步(Bu)提(Ti)高(Gao)政(Zheng)府(Fu)效(Xiao)率(Lu)和(He)效(Xiao)能(Neng)，(?)进(Jin)一(Yi)步(Bu)实(Shi)现(Xian)社(She)会(Hui)公(Gong)平(Ping)正(Zheng)义(Yi)，(?)进(Jin)一(Yi)步(Bu)促(Cu)进(Jin)社(She)会(Hui)和(He)谐(Xie)稳(Wen)定(Ding)，(?)进(Jin)一(Yi)步(Bu)提(Ti)高(Gao)党(Dang)的(De)领(Ling)导(Dao)水(Shui)平(Ping)和(He)执(Zhi)政(Zheng)能(Neng)力(Li)。(?)
    围(Wei)绕(Rao)这(Zhe)些(Xie)重(Zhong)大(Da)课(Ke)题(Ti)，(?)我(Wo)们(Men)强(Qiang)调(Diao)，(?)要(Yao)有(You)强(Qiang)烈(Lie)的(De)问(Wen)题(Ti)意(Yi)识(Shi)，(?)以(Yi)重(Zhong)大(Da)问(Wen)题(Ti)为(Wei)导(Dao)向(Xiang)，(?)抓(Zhua)住(Zhu)关(Guan)键(Jian)问(Wen)题(Ti)进(Jin)一(Yi)步(Bu)研(Yan)究(Jiu)思(Si)考(Kao)，(?)着(Zhuo)力(Li)推(Tui)动(Dong)解(Jie)决(Jue)我(Wo)国(Guo)发(Fa)展(Zhan)面(Mian)临(Lin)的(De)一(Yi)系(Xi)列(Lie)突(Tu)出(Chu)矛(Mao)盾(Dun)和(He)问(Wen)题(Ti)。(?)我(Wo)们(Men)中(Zhong)国(Guo)共(Gong)产(Chan)党(Dang)人(Ren)干(Gan)革(Ge)命(Ming)、(?)搞(Gao)建(Jian)设(She)、(?)抓(Zhua)改(Gai)革(Ge)，(?)从(Cong)来(Lai)都(Du)是(Shi)为(Wei)了(Liao)解(Jie)决(Jue)中(Zhong)国(Guo)的(De)现(Xian)实(Shi)问(Wen)题(Ti)。(?)可(Ke)以(Yi)说(Shuo)，(?)改(Gai)革(Ge)是(Shi)由(You)问(Wen)题(Ti)倒(Dao)逼(?)而(?)产(Chan)生(Sheng)，(?)又(You)在(Zai)不(Bu)断(Duan)解(Jie)决(Jue)问(Wen)题(Ti)中(Zhong)得(De)以(Yi)深(Shen)化(Hua)。(?)
    35年(Nian)来(Lai)，(?)我(Wo)们(Men)用(Yong)改(Gai)革(Ge)的(De)办(Ban)法(Fa)解(Jie)决(Jue)了(Liao)党(Dang)和(He)国(Guo)家(Jia)事(Shi)业(Ye)发(Fa)展(Zhan)中(Zhong)的(De)一(Yi)系(Xi)列(Lie)问(Wen)题(Ti)。(?)同(Tong)时(Shi)，(?)在(Zai)认(Ren)识(Shi)世(Shi)界(Jie)和(He)改(Gai)造(Zao)世(Shi)界(Jie)的(De)过(Guo)程(Cheng)中(Zhong)，(?)旧(Jiu)的(De)问(Wen)题(Ti)解(Jie)决(Jue)了(Liao)，(?)新(Xin)的(De)问(Wen)题(Ti)又(You)会(Hui)产(Chan)生(Sheng)，(?)制(Zhi)度(Du)总(Zong)是(Shi)需(Xu)要(Yao)不(Bu)断(Duan)完(Wan)善(Shan)，(?)因(Yin)而(?)改(Gai)革(Ge)既(Ji)不(Bu)可(Ke)能(Neng)一(Yi)蹴(Cu)而(?)就(Jiu)、(?)也(Ye)不(Bu)可(Ke)能(Neng)一(Yi)劳(Lao)永(Yong)逸(Yi)。(?)
    全(Quan)会(Hui)决(Jue)定(Ding)起(Qi)草(Cao)，(?)突(Tu)出(Chu)了(Liao)5个(Ge)方(Fang)面(Mian)的(De)考(Kao)虑(Lu)。(?)一(Yi)是(Shi)适(Shi)应(Ying)党(Dang)和(He)国(Guo)家(Jia)事(Shi)业(Ye)发(Fa)展(Zhan)新(Xin)要(Yao)求(Qiu)，(?)落(Luo)实(Shi)党(Dang)的(De)十(Shi)八(Ba)大(Da)提(Ti)出(Chu)的(De)全(Quan)面(Mian)深(Shen)化(Hua)改(Gai)革(Ge)开(Kai)放(Fang)的(De)战(Zhan)略(Lue)任(Ren)务(Wu)。(?)二(?)是(Shi)以(Yi)改(Gai)革(Ge)为(Wei)主(Zhu)线(Xian)，(?)突(Tu)出(Chu)全(Quan)面(Mian)深(Shen)化(Hua)改(Gai)革(Ge)新(Xin)举(Ju)措(Cuo)，(?)一(Yi)般(Ban)性(Xing)举(Ju)措(Cuo)不(Bu)写(Xie)，(?)重(Zhong)复(Fu)性(Xing)举(Ju)措(Cuo)不(Bu)写(Xie)，(?)纯(Chun)属(Shu)发(Fa)展(Zhan)性(Xing)举(Ju)措(Cuo)不(Bu)写(Xie)。(?)三(San)是(Shi)抓(Zhua)住(Zhu)重(Zhong)点(Dian)，(?)围(Wei)绕(Rao)解(Jie)决(Jue)好(Hao)人(Ren)民(Min)群(Qun)众(Zhong)反(Fan)映(Ying)强(Qiang)烈(Lie)的(De)问(Wen)题(Ti)，(?)回(Hui)应(Ying)人(Ren)民(Min)群(Qun)众(Zhong)呼(Hu)声(Sheng)和(He)期(Qi)待(Dai)，(?)突(Tu)出(Chu)重(Zhong)要(Yao)领(Ling)域(Yu)和(He)关(Guan)键(Jian)环(Huan)节(Jie)，(?)突(Tu)出(Chu)经(Jing)济(Ji)体(Ti)制(Zhi)改(Gai)革(Ge)牵(Qian)引(Yin)作(Zuo)用(Yong)。(?)四(Si)是(Shi)坚(Jian)持(Chi)积(Ji)极(Ji)稳(Wen)妥(Tuo)，(?)设(She)计(Ji)改(Gai)革(Ge)措(Cuo)施(Shi)胆(Dan)子(Zi)要(Yao)大(Da)、(?)步(Bu)子(Zi)要(Yao)稳(Wen)。(?)五(Wu)是(Shi)时(Shi)间(Jian)设(She)计(Ji)到(Dao)2020年(Nian)，(?)按(An)这(Zhe)个(Ge)时(Shi)间(Jian)段(Duan)提(Ti)出(Chu)改(Gai)革(Ge)任(Ren)务(Wu)，(?)到(Dao)2020年(Nian)在(Zai)重(Zhong)要(Yao)领(Ling)域(Yu)和(He)关(Guan)键(Jian)环(Huan)节(Jie)改(Gai)革(Ge)上(Shang)取(Qu)得(De)决(Jue)定(Ding)性(Xing)成(Cheng)果(Guo)。(?)
    在(Zai)框(Kuang)架(Jia)结(Jie)构(Gou)上(Shang)，(?)全(Quan)会(Hui)决(Jue)定(Ding)以(Yi)当(Dang)前(Qian)亟(Ji)待(Dai)解(Jie)决(Jue)的(De)重(Zhong)大(Da)问(Wen)题(Ti)为(Wei)提(Ti)领(Ling)，(?)按(An)条(Tiao)条(Tiao)谋(Mou)篇(Pian)布(Bu)局(Ju)。(?)除(Chu)引(Yin)言(Yan)和(He)结(Jie)束(Shu)语(Yu)外(Wai)，(?)共(Gong)16个(Ge)部(Bu)分(Fen)，(?)分(Fen)三(San)大(Da)板(Ban)块(Kuai)。(?)第(Di)一(Yi)部(Bu)分(Fen)构(Gou)成(Cheng)第(Di)一(Yi)板(Ban)块(Kuai)，(?)是(Shi)总(Zong)论(Lun)，(?)主(Zhu)要(Yao)阐(Chan)述(Shu)全(Quan)面(Mian)深(Shen)化(Hua)改(Gai)革(Ge)的(De)重(Zhong)大(Da)意(Yi)义(Yi)、(?)指(Zhi)导(Dao)思(Si)想(Xiang)、(?)总(Zong)体(Ti)思(Si)路(Lu)。(?)第(Di)二(?)至(Zhi)第(Di)十(Shi)五(Wu)部(Bu)分(Fen)构(Gou)成(Cheng)第(Di)二(?)板(Ban)块(Kuai)，(?)是(Shi)分(Fen)论(Lun)，(?)主(Zhu)要(Yao)从(Cong)经(Jing)济(Ji)、(?)政(Zheng)治(Zhi)、(?)文(Wen)化(Hua)、(?)社(She)会(Hui)、(?)生(Sheng)态(Tai)文(Wen)明(Ming)、(?)国(Guo)防(Fang)和(He)军(Jun)队(Dui)6个(Ge)方(Fang)面(Mian)，(?)具(Ju)体(Ti)部(Bu)署(Shu)全(Quan)面(Mian)深(Shen)化(Hua)改(Gai)革(Ge)的(De)主(Zhu)要(Yao)任(Ren)务(Wu)和(He)重(Zhong)大(Da)举(Ju)措(Cuo)。(?)其(Qi)中(Zhong)，(?)经(Jing)济(Ji)方(Fang)面(Mian)开(Kai)6条(Tiao)（(?)第(Di)二(?)至(Zhi)第(Di)七(Qi)部(Bu)分(Fen)）(?)，(?)政(Zheng)治(Zhi)方(Fang)面(Mian)开(Kai)3条(Tiao)（(?)第(Di)八(Ba)至(Zhi)第(Di)十(Shi)部(Bu)分(Fen)）(?)，(?)文(Wen)化(Hua)方(Fang)面(Mian)开(Kai)1条(Tiao)（(?)第(Di)十(Shi)一(Yi)部(Bu)分(Fen)）(?)，(?)社(She)会(Hui)方(Fang)面(Mian)开(Kai)2条(Tiao)（(?)第(Di)十(Shi)二(?)至(Zhi)第(Di)十(Shi)三(San)部(Bu)分(Fen)）(?)，(?)生(Sheng)态(Tai)方(Fang)面(Mian)开(Kai)1条(Tiao)（(?)第(Di)十(Shi)四(Si)部(Bu)分(Fen)）(?)，(?)国(Guo)防(Fang)和(He)军(Jun)队(Dui)方(Fang)面(Mian)开(Kai)1条(Tiao)（(?)第(Di)十(Shi)五(Wu)部(Bu)分(Fen)）(?)。(?)第(Di)十(Shi)六(Liu)部(Bu)分(Fen)构(Gou)成(Cheng)第(Di)三(San)板(Ban)块(Kuai)，(?)讲(Jiang)组(Zu)织(Zhi)领(Ling)导(Dao)，(?)主(Zhu)要(Yao)阐(Chan)述(Shu)加(Jia)强(Qiang)和(He)改(Gai)善(Shan)党(Dang)对(Dui)全(Quan)面(Mian)深(Shen)化(Hua)改(Gai)革(Ge)的(De)领(Ling)导(Dao)。(?)
    这(Zhe)里(Li)，(?)我(Wo)想(Xiang)就(Jiu)全(Quan)会(Hui)决(Jue)定(Ding)涉(She)及(Ji)的(De)几(Ji)个(Ge)重(Zhong)大(Da)问(Wen)题(Ti)和(He)重(Zhong)大(Da)举(Ju)措(Cuo)介(Jie)绍(Shao)一(Yi)下(Xia)中(Zhong)央(Yang)的(De)考(Kao)虑(Lu)。(?)
    第(Di)一(Yi)，(?)关(Guan)于(Yu)使(Shi)市(Shi)场(Chang)在(Zai)资(Zi)源(Yuan)配(Pei)置(Zhi)中(Zhong)起(Qi)决(Jue)定(Ding)性(Xing)作(Zuo)用(Yong)和(He)更(Geng)好(Hao)发(Fa)挥(Hui)政(Zheng)府(Fu)作(Zuo)用(Yong)。(?)这(Zhe)是(Shi)这(Zhe)次(Ci)全(Quan)会(Hui)决(Jue)定(Ding)提(Ti)出(Chu)的(De)一(Yi)个(Ge)重(Zhong)大(Da)理(Li)论(Lun)观(Guan)点(Dian)。(?)这(Zhe)是(Shi)因(Yin)为(Wei)，(?)经(Jing)济(Ji)体(Ti)制(Zhi)改(Gai)革(Ge)仍(Reng)然(Ran)是(Shi)全(Quan)面(Mian)深(Shen)化(Hua)改(Gai)革(Ge)的(De)重(Zhong)点(Dian)，(?)经(Jing)济(Ji)体(Ti)制(Zhi)改(Gai)革(Ge)的(De)核(He)心(Xin)问(Wen)题(Ti)仍(Reng)然(Ran)是(Shi)处(Chu)理(Li)好(Hao)政(Zheng)府(Fu)和(He)市(Shi)场(Chang)关(Guan)系(Xi)。(?)
　(?)　(?)1992年(Nian)，(?)党(Dang)的(De)十(Shi)四(Si)大(Da)提(Ti)出(Chu)了(Liao)我(Wo)国(Guo)经(Jing)济(Ji)体(Ti)制(Zhi)改(Gai)革(Ge)的(De)目(Mu)标(Biao)是(Shi)建(Jian)立(Li)社(She)会(Hui)主(Zhu)义(Yi)市(Shi)场(Chang)经(Jing)济(Ji)体(Ti)制(Zhi)，(?)提(Ti)出(Chu)要(Yao)使(Shi)市(Shi)场(Chang)在(Zai)国(Guo)家(Jia)宏(Hong)观(Guan)调(Diao)控(Kong)下(Xia)对(Dui)资(Zi)源(Yuan)配(Pei)置(Zhi)起(Qi)基(Ji)础(Chu)性(Xing)作(Zuo)用(Yong)。(?)这(Zhe)一(Yi)重(Zhong)大(Da)理(Li)论(Lun)突(Tu)破(Po)，(?)对(Dui)我(Wo)国(Guo)改(Gai)革(Ge)开(Kai)放(Fang)和(He)经(Jing)济(Ji)社(She)会(Hui)发(Fa)展(Zhan)发(Fa)挥(Hui)了(Liao)极(Ji)为(Wei)重(Zhong)要(Yao)的(De)作(Zuo)用(Yong)。(?)这(Zhe)也(Ye)说(Shuo)明(Ming)，(?)理(Li)论(Lun)创(Chuang)新(Xin)对(Dui)实(Shi)践(Jian)创(Chuang)新(Xin)具(Ju)有(You)重(Zhong)大(Da)先(Xian)导(Dao)作(Zuo)用(Yong)，(?)全(Quan)面(Mian)深(Shen)化(Hua)改(Gai)革(Ge)必(Bi)须(Xu)以(Yi)理(Li)论(Lun)创(Chuang)新(Xin)为(Wei)先(Xian)导(Dao)。(?)
　(?)　(?)经(Jing)过(Guo)20多(Duo)年(Nian)实(Shi)践(Jian)，(?)我(Wo)国(Guo)社(She)会(Hui)主(Zhu)义(Yi)市(Shi)场(Chang)经(Jing)济(Ji)体(Ti)制(Zhi)已(Yi)经(Jing)初(Chu)步(Bu)建(Jian)立(Li)，(?)但(Dan)仍(Reng)存(Cun)在(Zai)不(Bu)少(Shao)问(Wen)题(Ti)，(?)主(Zhu)要(Yao)是(Shi)市(Shi)场(Chang)秩(Zhi)序(Xu)不(Bu)规(Gui)范(Fan)，(?)以(Yi)不(Bu)正(Zheng)当(Dang)手(Shou)段(Duan)谋(Mou)取(Qu)经(Jing)济(Ji)利(Li)益(Yi)的(De)现(Xian)象(Xiang)广(Guang)泛(Fan)存(Cun)在(Zai)；(?)生(Sheng)产(Chan)要(Yao)素(Su)市(Shi)场(Chang)发(Fa)展(Zhan)滞(Zhi)后(Hou)，(?)要(Yao)素(Su)闲(Xian)置(Zhi)和(He)大(Da)量(Liang)有(You)效(Xiao)需(Xu)求(Qiu)得(De)不(Bu)到(Dao)满(Man)足(Zu)并(Bing)存(Cun)；(?)市(Shi)场(Chang)规(Gui)则(Ze)不(Bu)统(Tong)一(Yi)，(?)部(Bu)门(Men)保(Bao)护(Hu)主(Zhu)义(Yi)和(He)地(Di)方(Fang)保(Bao)护(Hu)主(Zhu)义(Yi)大(Da)量(Liang)存(Cun)在(Zai)；(?)市(Shi)场(Chang)竞(Jing)争(Zheng)不(Bu)充(Chong)分(Fen)，(?)阻(Zu)碍(Ai)优(You)胜(Sheng)劣(Lie)汰(Tai)和(He)结(Jie)构(Gou)调(Diao)整(Zheng)，(?)等(Deng)等(Deng)。(?)这(Zhe)些(Xie)问(Wen)题(Ti)不(Bu)解(Jie)决(Jue)好(Hao)，(?)完(Wan)善(Shan)的(De)社(She)会(Hui)主(Zhu)义(Yi)市(Shi)场(Chang)经(Jing)济(Ji)体(Ti)制(Zhi)是(Shi)难(Nan)以(Yi)形(Xing)成(Cheng)的(De)。(?)
　(?)　(?)从(Cong)党(Dang)的(De)十(Shi)四(Si)大(Da)以(Yi)来(Lai)的(De)20多(Duo)年(Nian)间(Jian)，(?)对(Dui)政(Zheng)府(Fu)和(He)市(Shi)场(Chang)关(Guan)系(Xi)，(?)我(Wo)们(Men)一(Yi)直(Zhi)在(Zai)根(Gen)据(Ju)实(Shi)践(Jian)拓(Tuo)展(Zhan)和(He)认(Ren)识(Shi)深(Shen)化(Hua)寻(Xun)找(Zhao)新(Xin)的(De)科(Ke)学(Xue)定(Ding)位(Wei)。(?)党(Dang)的(De)十(Shi)五(Wu)大(Da)提(Ti)出(Chu)“(?)使(Shi)市(Shi)场(Chang)在(Zai)国(Guo)家(Jia)宏(Hong)观(Guan)调(Diao)控(Kong)下(Xia)对(Dui)资(Zi)源(Yuan)配(Pei)置(Zhi)起(Qi)基(Ji)础(Chu)性(Xing)作(Zuo)用(Yong)”(?)，(?)党(Dang)的(De)十(Shi)六(Liu)大(Da)提(Ti)出(Chu)“(?)在(Zai)更(Geng)大(Da)程(Cheng)度(Du)上(Shang)发(Fa)挥(Hui)市(Shi)场(Chang)在(Zai)资(Zi)源(Yuan)配(Pei)置(Zhi)中(Zhong)的(De)基(Ji)础(Chu)性(Xing)作(Zuo)用(Yong)”(?)，(?)党(Dang)的(De)十(Shi)七(Qi)大(Da)提(Ti)出(Chu)“(?)从(Cong)制(Zhi)度(Du)上(Shang)更(Geng)好(Hao)发(Fa)挥(Hui)市(Shi)场(Chang)在(Zai)资(Zi)源(Yuan)配(Pei)置(Zhi)中(Zhong)的(De)基(Ji)础(Chu)性(Xing)作(Zuo)用(Yong)”(?)，(?)党(Dang)的(De)十(Shi)八(Ba)大(Da)提(Ti)出(Chu)“(?)更(Geng)大(Da)程(Cheng)度(Du)更(Geng)广(Guang)范(Fan)围(Wei)发(Fa)挥(Hui)市(Shi)场(Chang)在(Zai)资(Zi)源(Yuan)配(Pei)置(Zhi)中(Zhong)的(De)基(Ji)础(Chu)性(Xing)作(Zuo)用(Yong)”(?)。(?)可(Ke)以(Yi)看(Kan)出(Chu)，(?)我(Wo)们(Men)对(Dui)政(Zheng)府(Fu)和(He)市(Shi)场(Chang)关(Guan)系(Xi)的(De)认(Ren)识(Shi)也(Ye)在(Zai)不(Bu)断(Duan)深(Shen)化(Hua)。(?)
　(?)　(?)在(Zai)这(Zhe)次(Ci)讨(Tao)论(Lun)和(He)征(Zheng)求(Qiu)意(Yi)见(Jian)过(Guo)程(Cheng)中(Zhong)，(?)许(Xu)多(Duo)方(Fang)面(Mian)提(Ti)出(Chu)，(?)应(Ying)该(Gai)从(Cong)理(Li)论(Lun)上(Shang)对(Dui)政(Zheng)府(Fu)和(He)市(Shi)场(Chang)关(Guan)系(Xi)进(Jin)一(Yi)步(Bu)作(Zuo)出(Chu)定(Ding)位(Wei)，(?)这(Zhe)对(Dui)全(Quan)面(Mian)深(Shen)化(Hua)改(Gai)革(Ge)具(Ju)有(You)十(Shi)分(Fen)重(Zhong)大(Da)的(De)作(Zuo)用(Yong)。(?)考(Kao)虑(Lu)各(Ge)方(Fang)面(Mian)意(Yi)见(Jian)和(He)现(Xian)实(Shi)发(Fa)展(Zhan)要(Yao)求(Qiu)，(?)经(Jing)过(Guo)反(Fan)复(Fu)讨(Tao)论(Lun)和(He)研(Yan)究(Jiu)，(?)中(Zhong)央(Yang)认(Ren)为(Wei)对(Dui)这(Zhe)个(Ge)问(Wen)题(Ti)从(Cong)理(Li)论(Lun)上(Shang)作(Zuo)出(Chu)新(Xin)的(De)表(Biao)述(Shu)条(Tiao)件(Jian)已(Yi)经(Jing)成(Cheng)熟(Shu)，(?)应(Ying)该(Gai)把(Ba)市(Shi)场(Chang)在(Zai)资(Zi)源(Yuan)配(Pei)置(Zhi)中(Zhong)的(De)“(?)基(Ji)础(Chu)性(Xing)作(Zuo)用(Yong)”(?)修(Xiu)改(Gai)为(Wei)“(?)决(Jue)定(Ding)性(Xing)作(Zuo)用(Yong)”(?)。(?)
　(?)　(?)现(Xian)在(Zai)，(?)我(Wo)国(Guo)社(She)会(Hui)主(Zhu)义(Yi)市(Shi)场(Chang)经(Jing)济(Ji)体(Ti)制(Zhi)已(Yi)经(Jing)初(Chu)步(Bu)建(Jian)立(Li)，(?)市(Shi)场(Chang)化(Hua)程(Cheng)度(Du)大(Da)幅(Fu)度(Du)提(Ti)高(Gao)，(?)我(Wo)们(Men)对(Dui)市(Shi)场(Chang)规(Gui)律(Lu)的(De)认(Ren)识(Shi)和(He)驾(Jia)驭(Yu)能(Neng)力(Li)不(Bu)断(Duan)提(Ti)高(Gao)，(?)宏(Hong)观(Guan)调(Diao)控(Kong)体(Ti)系(Xi)更(Geng)为(Wei)健(Jian)全(Quan)，(?)主(Zhu)客(Ke)观(Guan)条(Tiao)件(Jian)具(Ju)备(Bei)，(?)我(Wo)们(Men)应(Ying)该(Gai)在(Zai)完(Wan)善(Shan)社(She)会(Hui)主(Zhu)义(Yi)市(Shi)场(Chang)经(Jing)济(Ji)体(Ti)制(Zhi)上(Shang)迈(Mai)出(Chu)新(Xin)的(De)步(Bu)伐(Fa)。(?)
　(?)　(?)进(Jin)一(Yi)步(Bu)处(Chu)理(Li)好(Hao)政(Zheng)府(Fu)和(He)市(Shi)场(Chang)关(Guan)系(Xi)，(?)实(Shi)际(Ji)上(Shang)就(Jiu)是(Shi)要(Yao)处(Chu)理(Li)好(Hao)在(Zai)资(Zi)源(Yuan)配(Pei)置(Zhi)中(Zhong)市(Shi)场(Chang)起(Qi)决(Jue)定(Ding)性(Xing)作(Zuo)用(Yong)还(Huan)是(Shi)政(Zheng)府(Fu)起(Qi)决(Jue)定(Ding)性(Xing)作(Zuo)用(Yong)这(Zhe)个(Ge)问(Wen)题(Ti)。(?)经(Jing)济(Ji)发(Fa)展(Zhan)就(Jiu)是(Shi)要(Yao)提(Ti)高(Gao)资(Zi)源(Yuan)尤(You)其(Qi)是(Shi)稀(Xi)缺(Que)资(Zi)源(Yuan)的(De)配(Pei)置(Zhi)效(Xiao)率(Lu)，(?)以(Yi)尽(Jin)可(Ke)能(Neng)少(Shao)的(De)资(Zi)源(Yuan)投(Tou)入(Ru)生(Sheng)产(Chan)尽(Jin)可(Ke)能(Neng)多(Duo)的(De)产(Chan)品(Pin)、(?)获(Huo)得(De)尽(Jin)可(Ke)能(Neng)大(Da)的(De)效(Xiao)益(Yi)。(?)理(Li)论(Lun)和(He)实(Shi)践(Jian)都(Du)证(Zheng)明(Ming)，(?)市(Shi)场(Chang)配(Pei)置(Zhi)资(Zi)源(Yuan)是(Shi)最(Zui)有(You)效(Xiao)率(Lu)的(De)形(Xing)式(Shi)。(?)市(Shi)场(Chang)决(Jue)定(Ding)资(Zi)源(Yuan)配(Pei)置(Zhi)是(Shi)市(Shi)场(Chang)经(Jing)济(Ji)的(De)一(Yi)般(Ban)规(Gui)律(Lu)，(?)市(Shi)场(Chang)经(Jing)济(Ji)本(Ben)质(Zhi)上(Shang)就(Jiu)是(Shi)市(Shi)场(Chang)决(Jue)定(Ding)资(Zi)源(Yuan)配(Pei)置(Zhi)的(De)经(Jing)济(Ji)。(?)健(Jian)全(Quan)社(She)会(Hui)主(Zhu)义(Yi)市(Shi)场(Chang)经(Jing)济(Ji)体(Ti)制(Zhi)必(Bi)须(Xu)遵(Zun)循(Xun)这(Zhe)条(Tiao)规(Gui)律(Lu)，(?)着(Zhuo)力(Li)解(Jie)决(Jue)市(Shi)场(Chang)体(Ti)系(Xi)不(Bu)完(Wan)善(Shan)、(?)政(Zheng)府(Fu)干(Gan)预(Yu)过(Guo)多(Duo)和(He)监(Jian)管(Guan)不(Bu)到(Dao)位(Wei)问(Wen)题(Ti)。(?)作(Zuo)出(Chu)“(?)使(Shi)市(Shi)场(Chang)在(Zai)资(Zi)源(Yuan)配(Pei)置(Zhi)中(Zhong)起(Qi)决(Jue)定(Ding)性(Xing)作(Zuo)用(Yong)”(?)的(De)定(Ding)位(Wei)，(?)有(You)利(Li)于(Yu)在(Zai)全(Quan)党(Dang)全(Quan)社(She)会(Hui)树(Shu)立(Li)关(Guan)于(Yu)政(Zheng)府(Fu)和(He)市(Shi)场(Chang)关(Guan)系(Xi)的(De)正(Zheng)确(Que)观(Guan)念(Nian)，(?)有(You)利(Li)于(Yu)转(Zhuan)变(Bian)经(Jing)济(Ji)发(Fa)展(Zhan)方(Fang)式(Shi)，(?)有(You)利(Li)于(Yu)转(Zhuan)变(Bian)政(Zheng)府(Fu)职(Zhi)能(Neng)，(?)有(You)利(Li)于(Yu)抑(Yi)制(Zhi)消(Xiao)极(Ji)腐(Fu)败(Bai)现(Xian)象(Xiang)。(?)
　(?)　(?)当(Dang)然(Ran)，(?)我(Wo)国(Guo)实(Shi)行(Xing)的(De)是(Shi)社(She)会(Hui)主(Zhu)义(Yi)市(Shi)场(Chang)经(Jing)济(Ji)体(Ti)制(Zhi)，(?)我(Wo)们(Men)仍(Reng)然(Ran)要(Yao)坚(Jian)持(Chi)发(Fa)挥(Hui)我(Wo)国(Guo)社(She)会(Hui)主(Zhu)义(Yi)制(Zhi)度(Du)的(De)优(You)越(Yue)性(Xing)、(?)发(Fa)挥(Hui)党(Dang)和(He)政(Zheng)府(Fu)的(De)积(Ji)极(Ji)作(Zuo)用(Yong)。(?)市(Shi)场(Chang)在(Zai)资(Zi)源(Yuan)配(Pei)置(Zhi)中(Zhong)起(Qi)决(Jue)定(Ding)性(Xing)作(Zuo)用(Yong)，(?)并(Bing)不(Bu)是(Shi)起(Qi)全(Quan)部(Bu)作(Zuo)用(Yong)。(?)
　(?)　(?)发(Fa)展(Zhan)社(She)会(Hui)主(Zhu)义(Yi)市(Shi)场(Chang)经(Jing)济(Ji)，(?)既(Ji)要(Yao)发(Fa)挥(Hui)市(Shi)场(Chang)作(Zuo)用(Yong)，(?)也(Ye)要(Yao)发(Fa)挥(Hui)政(Zheng)府(Fu)作(Zuo)用(Yong)，(?)但(Dan)市(Shi)场(Chang)作(Zuo)用(Yong)和(He)政(Zheng)府(Fu)作(Zuo)用(Yong)的(De)职(Zhi)能(Neng)是(Shi)不(Bu)同(Tong)的(De)。(?)全(Quan)会(Hui)决(Jue)定(Ding)对(Dui)更(Geng)好(Hao)发(Fa)挥(Hui)政(Zheng)府(Fu)作(Zuo)用(Yong)提(Ti)出(Chu)了(Liao)明(Ming)确(Que)要(Yao)求(Qiu)，(?)强(Qiang)调(Diao)科(Ke)学(Xue)的(De)宏(Hong)观(Guan)调(Diao)控(Kong)，(?)有(You)效(Xiao)的(De)政(Zheng)府(Fu)治(Zhi)理(Li)，(?)是(Shi)发(Fa)挥(Hui)社(She)会(Hui)主(Zhu)义(Yi)市(Shi)场(Chang)经(Jing)济(Ji)体(Ti)制(Zhi)优(You)势(Shi)的(De)内(Nei)在(Zai)要(Yao)求(Qiu)。(?)全(Quan)会(Hui)决(Jue)定(Ding)对(Dui)健(Jian)全(Quan)宏(Hong)观(Guan)调(Diao)控(Kong)体(Ti)系(Xi)、(?)全(Quan)面(Mian)正(Zheng)确(Que)履(Lu)行(Xing)政(Zheng)府(Fu)职(Zhi)能(Neng)、(?)优(You)化(Hua)政(Zheng)府(Fu)组(Zu)织(Zhi)结(Jie)构(Gou)进(Jin)行(Xing)了(Liao)部(Bu)署(Shu)，(?)强(Qiang)调(Diao)政(Zheng)府(Fu)的(De)职(Zhi)责(Ze)和(He)作(Zuo)用(Yong)主(Zhu)要(Yao)是(Shi)保(Bao)持(Chi)宏(Hong)观(Guan)经(Jing)济(Ji)稳(Wen)定(Ding)，(?)加(Jia)强(Qiang)和(He)优(You)化(Hua)公(Gong)共(Gong)服(Fu)务(Wu)，(?)保(Bao)障(Zhang)公(Gong)平(Ping)竞(Jing)争(Zheng)，(?)加(Jia)强(Qiang)市(Shi)场(Chang)监(Jian)管(Guan)，(?)维(Wei)护(Hu)市(Shi)场(Chang)秩(Zhi)序(Xu)，(?)推(Tui)动(Dong)可(Ke)持(Chi)续(Xu)发(Fa)展(Zhan)，(?)促(Cu)进(Jin)共(Gong)同(Tong)富(Fu)裕(Yu)，(?)弥(Mi)补(Bu)市(Shi)场(Chang)失(Shi)灵(Ling)。(?)
　(?)　(?)第(Di)二(?)，(?)关(Guan)于(Yu)坚(Jian)持(Chi)和(He)完(Wan)善(Shan)基(Ji)本(Ben)经(Jing)济(Ji)制(Zhi)度(Du)。(?)坚(Jian)持(Chi)和(He)完(Wan)善(Shan)公(Gong)有(You)制(Zhi)为(Wei)主(Zhu)体(Ti)、(?)多(Duo)种(Zhong)所(Suo)有(You)制(Zhi)经(Jing)济(Ji)共(Gong)同(Tong)发(Fa)展(Zhan)的(De)基(Ji)本(Ben)经(Jing)济(Ji)制(Zhi)度(Du)，(?)关(Guan)系(Xi)巩(Gong)固(Gu)和(He)发(Fa)展(Zhan)中(Zhong)国(Guo)特(Te)色(Se)社(She)会(Hui)主(Zhu)义(Yi)制(Zhi)度(Du)的(De)重(Zhong)要(Yao)支(Zhi)柱(Zhu)。(?)
　(?)　(?)改(Gai)革(Ge)开(Kai)放(Fang)以(Yi)来(Lai)，(?)我(Wo)国(Guo)所(Suo)有(You)制(Zhi)结(Jie)构(Gou)逐(Zhu)步(Bu)调(Diao)整(Zheng)，(?)公(Gong)有(You)制(Zhi)经(Jing)济(Ji)和(He)非(Fei)公(Gong)有(You)制(Zhi)经(Jing)济(Ji)在(Zai)发(Fa)展(Zhan)经(Jing)济(Ji)、(?)促(Cu)进(Jin)就(Jiu)业(Ye)等(Deng)方(Fang)面(Mian)的(De)比(Bi)重(Zhong)不(Bu)断(Duan)变(Bian)化(Hua)，(?)增(Zeng)强(Qiang)了(Liao)经(Jing)济(Ji)社(She)会(Hui)发(Fa)展(Zhan)活(Huo)力(Li)。(?)在(Zai)这(Zhe)种(Zhong)情(Qing)况(Kuang)下(Xia)，(?)如(Ru)何(He)更(Geng)好(Hao)体(Ti)现(Xian)和(He)坚(Jian)持(Chi)公(Gong)有(You)制(Zhi)主(Zhu)体(Ti)地(Di)位(Wei)，(?)进(Jin)一(Yi)步(Bu)探(Tan)索(Suo)基(Ji)本(Ben)经(Jing)济(Ji)制(Zhi)度(Du)有(You)效(Xiao)实(Shi)现(Xian)形(Xing)式(Shi)，(?)是(Shi)摆(Bai)在(Zai)我(Wo)们(Men)面(Mian)前(Qian)的(De)一(Yi)个(Ge)重(Zhong)大(Da)课(Ke)题(Ti)。(?)
　(?)　(?)全(Quan)会(Hui)决(Jue)定(Ding)强(Qiang)调(Diao)必(Bi)须(Xu)毫(Hao)不(Bu)动(Dong)摇(Yao)巩(Gong)固(Gu)和(He)发(Fa)展(Zhan)公(Gong)有(You)制(Zhi)经(Jing)济(Ji)，(?)坚(Jian)持(Chi)公(Gong)有(You)制(Zhi)主(Zhu)体(Ti)地(Di)位(Wei)，(?)发(Fa)挥(Hui)国(Guo)有(You)经(Jing)济(Ji)主(Zhu)导(Dao)作(Zuo)用(Yong)，(?)不(Bu)断(Duan)增(Zeng)强(Qiang)国(Guo)有(You)经(Jing)济(Ji)活(Huo)力(Li)、(?)控(Kong)制(Zhi)力(Li)、(?)影(Ying)响(Xiang)力(Li)。(?)
　(?)　(?)全(Quan)会(Hui)决(Jue)定(Ding)坚(Jian)持(Chi)和(He)发(Fa)展(Zhan)党(Dang)的(De)十(Shi)五(Wu)大(Da)以(Yi)来(Lai)有(You)关(Guan)论(Lun)述(Shu)，(?)提(Ti)出(Chu)要(Yao)积(Ji)极(Ji)发(Fa)展(Zhan)混(Hun)合(He)所(Suo)有(You)制(Zhi)经(Jing)济(Ji)，(?)强(Qiang)调(Diao)国(Guo)有(You)资(Zi)本(Ben)、(?)集(Ji)体(Ti)资(Zi)本(Ben)、(?)非(Fei)公(Gong)有(You)资(Zi)本(Ben)等(Deng)交(Jiao)叉(Cha)持(Chi)股(Gu)、(?)相(Xiang)互(Hu)融(Rong)合(He)的(De)混(Hun)合(He)所(Suo)有(You)制(Zhi)经(Jing)济(Ji)，(?)是(Shi)基(Ji)本(Ben)经(Jing)济(Ji)制(Zhi)度(Du)的(De)重(Zhong)要(Yao)实(Shi)现(Xian)形(Xing)式(Shi)，(?)有(You)利(Li)于(Yu)国(Guo)有(You)资(Zi)本(Ben)放(Fang)大(Da)功(Gong)能(Neng)、(?)保(Bao)值(Zhi)增(Zeng)值(Zhi)、(?)提(Ti)高(Gao)竞(Jing)争(Zheng)力(Li)。(?)这(Zhe)是(Shi)新(Xin)形(Xing)势(Shi)下(Xia)坚(Jian)持(Chi)公(Gong)有(You)制(Zhi)主(Zhu)体(Ti)地(Di)位(Wei)，(?)增(Zeng)强(Qiang)国(Guo)有(You)经(Jing)济(Ji)活(Huo)力(Li)、(?)控(Kong)制(Zhi)力(Li)、(?)影(Ying)响(Xiang)力(Li)的(De)一(Yi)个(Ge)有(You)效(Xiao)途(Tu)径(Jing)和(He)必(Bi)然(Ran)选(Xuan)择(Ze)。(?)
　(?)　(?)全(Quan)会(Hui)决(Jue)定(Ding)提(Ti)出(Chu)，(?)完(Wan)善(Shan)国(Guo)有(You)资(Zi)产(Chan)管(Guan)理(Li)体(Ti)制(Zhi)，(?)以(Yi)管(Guan)资(Zi)本(Ben)为(Wei)主(Zhu)加(Jia)强(Qiang)国(Guo)有(You)资(Zi)产(Chan)监(Jian)管(Guan)，(?)改(Gai)革(Ge)国(Guo)有(You)资(Zi)本(Ben)授(Shou)权(Quan)经(Jing)营(Ying)体(Ti)制(Zhi)；(?)国(Guo)有(You)资(Zi)本(Ben)投(Tou)资(Zi)运(Yun)营(Ying)要(Yao)服(Fu)务(Wu)于(Yu)国(Guo)家(Jia)战(Zhan)略(Lue)目(Mu)标(Biao)，(?)更(Geng)多(Duo)投(Tou)向(Xiang)关(Guan)系(Xi)国(Guo)家(Jia)安(An)全(Quan)、(?)国(Guo)民(Min)经(Jing)济(Ji)命(Ming)脉(Mai)的(De)重(Zhong)要(Yao)行(Xing)业(Ye)和(He)关(Guan)键(Jian)领(Ling)域(Yu)，(?)重(Zhong)点(Dian)提(Ti)供(Gong)公(Gong)共(Gong)服(Fu)务(Wu)、(?)发(Fa)展(Zhan)重(Zhong)要(Yao)前(Qian)瞻(Zhan)性(Xing)战(Zhan)略(Lue)性(Xing)产(Chan)业(Ye)、(?)保(Bao)护(Hu)生(Sheng)态(Tai)环(Huan)境(Jing)、(?)支(Zhi)持(Chi)科(Ke)技(Ji)进(Jin)步(Bu)、(?)保(Bao)障(Zhang)国(Guo)家(Jia)安(An)全(Quan)；(?)划(Hua)转(Zhuan)部(Bu)分(Fen)国(Guo)有(You)资(Zi)本(Ben)充(Chong)实(Shi)社(She)会(Hui)保(Bao)障(Zhang)基(Ji)金(Jin)；(?)提(Ti)高(Gao)国(Guo)有(You)资(Zi)本(Ben)收(Shou)益(Yi)上(Shang)缴(Jiao)公(Gong)共(Gong)财(Cai)政(Zheng)比(Bi)例(Li)，(?)更(Geng)多(Duo)用(Yong)于(Yu)保(Bao)障(Zhang)和(He)改(Gai)善(Shan)民(Min)生(Sheng)。(?)
　(?)　(?)国(Guo)有(You)企(Qi)业(Ye)是(Shi)推(Tui)进(Jin)国(Guo)家(Jia)现(Xian)代(Dai)化(Hua)、(?)保(Bao)障(Zhang)人(Ren)民(Min)共(Gong)同(Tong)利(Li)益(Yi)的(De)重(Zhong)要(Yao)力(Li)量(Liang)。(?)经(Jing)过(Guo)多(Duo)年(Nian)改(Gai)革(Ge)，(?)国(Guo)有(You)企(Qi)业(Ye)总(Zong)体(Ti)上(Shang)已(Yi)经(Jing)同(Tong)市(Shi)场(Chang)经(Jing)济(Ji)相(Xiang)融(Rong)合(He)。(?)同(Tong)时(Shi)，(?)国(Guo)有(You)企(Qi)业(Ye)也(Ye)积(Ji)累(Lei)了(Liao)一(Yi)些(Xie)问(Wen)题(Ti)、(?)存(Cun)在(Zai)一(Yi)些(Xie)弊(Bi)端(Duan)，(?)需(Xu)要(Yao)进(Jin)一(Yi)步(Bu)推(Tui)进(Jin)改(Gai)革(Ge)。(?)全(Quan)会(Hui)决(Jue)定(Ding)提(Ti)出(Chu)一(Yi)系(Xi)列(Lie)有(You)针(Zhen)对(Dui)性(Xing)的(De)改(Gai)革(Ge)举(Ju)措(Cuo)，(?)包(Bao)括(Kuo)国(Guo)有(You)资(Zi)本(Ben)加(Jia)大(Da)对(Dui)公(Gong)益(Yi)性(Xing)企(Qi)业(Ye)的(De)投(Tou)入(Ru)；(?)国(Guo)有(You)资(Zi)本(Ben)继(Ji)续(Xu)控(Kong)股(Gu)经(Jing)营(Ying)的(De)自(Zi)然(Ran)垄(Long)断(Duan)行(Xing)业(Ye)，(?)实(Shi)行(Xing)以(Yi)政(Zheng)企(Qi)分(Fen)开(Kai)、(?)政(Zheng)资(Zi)分(Fen)开(Kai)、(?)特(Te)许(Xu)经(Jing)营(Ying)、(?)政(Zheng)府(Fu)监(Jian)管(Guan)为(Wei)主(Zhu)要(Yao)内(Nei)容(Rong)的(De)改(Gai)革(Ge)，(?)根(Gen)据(Ju)不(Bu)同(Tong)行(Xing)业(Ye)特(Te)点(Dian)实(Shi)行(Xing)网(Wang)运(Yun)分(Fen)开(Kai)、(?)放(Fang)开(Kai)竞(Jing)争(Zheng)性(Xing)业(Ye)务(Wu)；(?)健(Jian)全(Quan)协(Xie)调(Diao)运(Yun)转(Zhuan)、(?)有(You)效(Xiao)制(Zhi)衡(Heng)的(De)公(Gong)司(Si)法(Fa)人(Ren)治(Zhi)理(Li)结(Jie)构(Gou)；(?)建(Jian)立(Li)职(Zhi)业(Ye)经(Jing)理(Li)人(Ren)制(Zhi)度(Du)，(?)更(Geng)好(Hao)发(Fa)挥(Hui)企(Qi)业(Ye)家(Jia)作(Zuo)用(Yong)；(?)建(Jian)立(Li)长(Chang)效(Xiao)激(Ji)励(Li)约(Yue)束(Shu)机(Ji)制(Zhi)，(?)强(Qiang)化(Hua)国(Guo)有(You)企(Qi)业(Ye)经(Jing)营(Ying)投(Tou)资(Zi)责(Ze)任(Ren)追(Zhui)究(Jiu)；(?)探(Tan)索(Suo)推(Tui)进(Jin)国(Guo)有(You)企(Qi)业(Ye)财(Cai)务(Wu)预(Yu)算(Suan)等(Deng)重(Zhong)大(Da)信(Xin)息(Xi)公(Gong)开(Kai)；(?)国(Guo)有(You)企(Qi)业(Ye)要(Yao)合(He)理(Li)增(Zeng)加(Jia)市(Shi)场(Chang)化(Hua)选(Xuan)聘(Pin)比(Bi)例(Li)，(?)合(He)理(Li)确(Que)定(Ding)并(Bing)严(Yan)格(Ge)规(Gui)范(Fan)国(Guo)有(You)企(Qi)业(Ye)管(Guan)理(Li)人(Ren)员(Yuan)薪(Xin)酬(Chou)水(Shui)平(Ping)、(?)职(Zhi)务(Wu)待(Dai)遇(Yu)、(?)职(Zhi)务(Wu)消(Xiao)费(Fei)、(?)业(Ye)务(Wu)消(Xiao)费(Fei)。(?)这(Zhe)些(Xie)举(Ju)措(Cuo)将(Jiang)推(Tui)动(Dong)国(Guo)有(You)企(Qi)业(Ye)完(Wan)善(Shan)现(Xian)代(Dai)企(Qi)业(Ye)制(Zhi)度(Du)、(?)提(Ti)高(Gao)经(Jing)营(Ying)效(Xiao)率(Lu)、(?)合(He)理(Li)承(Cheng)担(Dan)社(She)会(Hui)责(Ze)任(Ren)、(?)更(Geng)好(Hao)发(Fa)挥(Hui)作(Zuo)用(Yong)。(?)
　(?)　(?)坚(Jian)持(Chi)和(He)完(Wan)善(Shan)基(Ji)本(Ben)经(Jing)济(Ji)制(Zhi)度(Du)必(Bi)须(Xu)坚(Jian)持(Chi)“(?)两(Liang)个(Ge)毫(Hao)不(Bu)动(Dong)摇(Yao)”(?)。(?)全(Quan)会(Hui)决(Jue)定(Ding)从(Cong)多(Duo)个(Ge)层(Ceng)面(Mian)提(Ti)出(Chu)鼓(Gu)励(Li)、(?)支(Zhi)持(Chi)、(?)引(Yin)导(Dao)非(Fei)公(Gong)有(You)制(Zhi)经(Jing)济(Ji)发(Fa)展(Zhan)，(?)激(Ji)发(Fa)非(Fei)公(Gong)有(You)制(Zhi)经(Jing)济(Ji)活(Huo)力(Li)和(He)创(Chuang)造(Zao)力(Li)的(De)改(Gai)革(Ge)举(Ju)措(Cuo)。(?)在(Zai)功(Gong)能(Neng)定(Ding)位(Wei)上(Shang)，(?)明(Ming)确(Que)公(Gong)有(You)制(Zhi)经(Jing)济(Ji)和(He)非(Fei)公(Gong)有(You)制(Zhi)经(Jing)济(Ji)都(Du)是(Shi)社(She)会(Hui)主(Zhu)义(Yi)市(Shi)场(Chang)经(Jing)济(Ji)的(De)重(Zhong)要(Yao)组(Zu)成(Cheng)部(Bu)分(Fen)，(?)都(Du)是(Shi)我(Wo)国(Guo)经(Jing)济(Ji)社(She)会(Hui)发(Fa)展(Zhan)的(De)重(Zhong)要(Yao)基(Ji)础(Chu)；(?)在(Zai)产(Chan)权(Quan)保(Bao)护(Hu)上(Shang)，(?)明(Ming)确(Que)提(Ti)出(Chu)公(Gong)有(You)制(Zhi)经(Jing)济(Ji)财(Cai)产(Chan)权(Quan)不(Bu)可(Ke)侵(Qin)犯(Fan)，(?)非(Fei)公(Gong)有(You)制(Zhi)经(Jing)济(Ji)财(Cai)产(Chan)权(Quan)同(Tong)样(Yang)不(Bu)可(Ke)侵(Qin)犯(Fan)；(?)在(Zai)政(Zheng)策(Ce)待(Dai)遇(Yu)上(Shang)，(?)强(Qiang)调(Diao)坚(Jian)持(Chi)权(Quan)利(Li)平(Ping)等(Deng)、(?)机(Ji)会(Hui)平(Ping)等(Deng)、(?)规(Gui)则(Ze)平(Ping)等(Deng)，(?)实(Shi)行(Xing)统(Tong)一(Yi)的(De)市(Shi)场(Chang)准(Zhun)入(Ru)制(Zhi)度(Du)；(?)鼓(Gu)励(Li)非(Fei)公(Gong)有(You)制(Zhi)企(Qi)业(Ye)参(Can)与(Yu)国(Guo)有(You)企(Qi)业(Ye)改(Gai)革(Ge)，(?)鼓(Gu)励(Li)发(Fa)展(Zhan)非(Fei)公(Gong)有(You)资(Zi)本(Ben)控(Kong)股(Gu)的(De)混(Hun)合(He)所(Suo)有(You)制(Zhi)企(Qi)业(Ye)，(?)鼓(Gu)励(Li)有(You)条(Tiao)件(Jian)的(De)私(Si)营(Ying)企(Qi)业(Ye)建(Jian)立(Li)现(Xian)代(Dai)企(Qi)业(Ye)制(Zhi)度(Du)。(?)这(Zhe)将(Jiang)推(Tui)动(Dong)非(Fei)公(Gong)有(You)制(Zhi)经(Jing)济(Ji)健(Jian)康(Kang)发(Fa)展(Zhan)。(?)
　(?)　(?)第(Di)三(San)，(?)关(Guan)于(Yu)深(Shen)化(Hua)财(Cai)税(Shui)体(Ti)制(Zhi)改(Gai)革(Ge)。(?)财(Cai)政(Zheng)是(Shi)国(Guo)家(Jia)治(Zhi)理(Li)的(De)基(Ji)础(Chu)和(He)重(Zhong)要(Yao)支(Zhi)柱(Zhu)，(?)科(Ke)学(Xue)的(De)财(Cai)税(Shui)体(Ti)制(Zhi)是(Shi)优(You)化(Hua)资(Zi)源(Yuan)配(Pei)置(Zhi)、(?)维(Wei)护(Hu)市(Shi)场(Chang)统(Tong)一(Yi)、(?)促(Cu)进(Jin)社(She)会(Hui)公(Gong)平(Ping)、(?)实(Shi)现(Xian)国(Guo)家(Jia)长(Chang)治(Zhi)久(Jiu)安(An)的(De)制(Zhi)度(Du)保(Bao)障(Zhang)。(?)现(Xian)行(Xing)财(Cai)税(Shui)体(Ti)制(Zhi)是(Shi)在(Zai)1994年(Nian)分(Fen)税(Shui)制(Zhi)改(Gai)革(Ge)的(De)基(Ji)础(Chu)上(Shang)逐(Zhu)步(Bu)完(Wan)善(Shan)形(Xing)成(Cheng)的(De)，(?)对(Dui)实(Shi)现(Xian)政(Zheng)府(Fu)财(Cai)力(Li)增(Zeng)强(Qiang)和(He)经(Jing)济(Ji)快(Kuai)速(Su)发(Fa)展(Zhan)的(De)双(Shuang)赢(Ying)目(Mu)标(Biao)发(Fa)挥(Hui)了(Liao)重(Zhong)要(Yao)作(Zuo)用(Yong)。(?)
　(?)　(?)随(Sui)着(Zhuo)形(Xing)势(Shi)发(Fa)展(Zhan)变(Bian)化(Hua)，(?)现(Xian)行(Xing)财(Cai)税(Shui)体(Ti)制(Zhi)已(Yi)经(Jing)不(Bu)完(Wan)全(Quan)适(Shi)应(Ying)合(He)理(Li)划(Hua)分(Fen)中(Zhong)央(Yang)和(He)地(Di)方(Fang)事(Shi)权(Quan)、(?)完(Wan)善(Shan)国(Guo)家(Jia)治(Zhi)理(Li)的(De)客(Ke)观(Guan)要(Yao)求(Qiu)，(?)不(Bu)完(Wan)全(Quan)适(Shi)应(Ying)转(Zhuan)变(Bian)经(Jing)济(Ji)发(Fa)展(Zhan)方(Fang)式(Shi)、(?)促(Cu)进(Jin)经(Jing)济(Ji)社(She)会(Hui)持(Chi)续(Xu)健(Jian)康(Kang)发(Fa)展(Zhan)的(De)现(Xian)实(Shi)需(Xu)要(Yao)，(?)我(Wo)国(Guo)经(Jing)济(Ji)社(She)会(Hui)发(Fa)展(Zhan)中(Zhong)的(De)一(Yi)些(Xie)突(Tu)出(Chu)矛(Mao)盾(Dun)和(He)问(Wen)题(Ti)也(Ye)与(Yu)财(Cai)税(Shui)体(Ti)制(Zhi)不(Bu)健(Jian)全(Quan)有(You)关(Guan)。(?)
　(?)　(?)这(Zhe)次(Ci)全(Quan)面(Mian)深(Shen)化(Hua)改(Gai)革(Ge)，(?)财(Cai)税(Shui)体(Ti)制(Zhi)改(Gai)革(Ge)是(Shi)重(Zhong)点(Dian)之(Zhi)一(Yi)。(?)主(Zhu)要(Yao)涉(She)及(Ji)改(Gai)进(Jin)预(Yu)算(Suan)管(Guan)理(Li)制(Zhi)度(Du)，(?)完(Wan)善(Shan)税(Shui)收(Shou)制(Zhi)度(Du)，(?)建(Jian)立(Li)事(Shi)权(Quan)和(He)支(Zhi)出(Chu)责(Ze)任(Ren)相(Xiang)适(Shi)应(Ying)的(De)制(Zhi)度(Du)等(Deng)。(?)
　(?)　(?)全(Quan)会(Hui)决(Jue)定(Ding)提(Ti)出(Chu)，(?)要(Yao)实(Shi)施(Shi)全(Quan)面(Mian)规(Gui)范(Fan)、(?)公(Gong)开(Kai)透(Tou)明(Ming)的(De)预(Yu)算(Suan)制(Zhi)度(Du)，(?)适(Shi)度(Du)加(Jia)强(Qiang)中(Zhong)央(Yang)事(Shi)权(Quan)和(He)支(Zhi)出(Chu)责(Ze)任(Ren)，(?)国(Guo)防(Fang)、(?)外(Wai)交(Jiao)、(?)国(Guo)家(Jia)安(An)全(Quan)、(?)关(Guan)系(Xi)全(Quan)国(Guo)统(Tong)一(Yi)市(Shi)场(Chang)规(Gui)则(Ze)和(He)管(Guan)理(Li)等(Deng)作(Zuo)为(Wei)中(Zhong)央(Yang)事(Shi)权(Quan)；(?)部(Bu)分(Fen)社(She)会(Hui)保(Bao)障(Zhang)、(?)跨(Kua)区(Qu)域(Yu)重(Zhong)大(Da)项(Xiang)目(Mu)建(Jian)设(She)维(Wei)护(Hu)等(Deng)作(Zuo)为(Wei)中(Zhong)央(Yang)和(He)地(Di)方(Fang)共(Gong)同(Tong)事(Shi)权(Quan)，(?)逐(Zhu)步(Bu)理(Li)顺(Shun)事(Shi)权(Quan)关(Guan)系(Xi)；(?)中(Zhong)央(Yang)可(Ke)通(Tong)过(Guo)安(An)排(Pai)转(Zhuan)移(Yi)支(Zhi)付(Fu)将(Jiang)部(Bu)分(Fen)事(Shi)权(Quan)支(Zhi)出(Chu)责(Ze)任(Ren)委(Wei)托(Tuo)地(Di)方(Fang)承(Cheng)担(Dan)；(?)对(Dui)于(Yu)跨(Kua)区(Qu)域(Yu)且(Qie)对(Dui)其(Qi)他(Ta)地(Di)区(Qu)影(Ying)响(Xiang)较(Jiao)大(Da)的(De)公(Gong)共(Gong)服(Fu)务(Wu)，(?)中(Zhong)央(Yang)通(Tong)过(Guo)转(Zhuan)移(Yi)支(Zhi)付(Fu)承(Cheng)担(Dan)一(Yi)部(Bu)分(Fen)地(Di)方(Fang)事(Shi)权(Quan)支(Zhi)出(Chu)责(Ze)任(Ren)。(?)
　(?)　(?)这(Zhe)些(Xie)改(Gai)革(Ge)举(Ju)措(Cuo)的(De)主(Zhu)要(Yao)目(Mu)的(De)是(Shi)明(Ming)确(Que)事(Shi)权(Quan)、(?)改(Gai)革(Ge)税(Shui)制(Zhi)、(?)稳(Wen)定(Ding)税(Shui)负(Fu)、(?)透(Tou)明(Ming)预(Yu)算(Suan)、(?)提(Ti)高(Gao)效(Xiao)率(Lu)，(?)加(Jia)快(Kuai)形(Xing)成(Cheng)有(You)利(Li)于(Yu)转(Zhuan)变(Bian)经(Jing)济(Ji)发(Fa)展(Zhan)方(Fang)式(Shi)、(?)有(You)利(Li)于(Yu)建(Jian)立(Li)公(Gong)平(Ping)统(Tong)一(Yi)市(Shi)场(Chang)、(?)有(You)利(Li)于(Yu)推(Tui)进(Jin)基(Ji)本(Ben)公(Gong)共(Gong)服(Fu)务(Wu)均(Jun)等(Deng)化(Hua)的(De)现(Xian)代(Dai)财(Cai)政(Zheng)制(Zhi)度(Du)，(?)形(Xing)成(Cheng)中(Zhong)央(Yang)和(He)地(Di)方(Fang)财(Cai)力(Li)与(Yu)事(Shi)权(Quan)相(Xiang)匹(Pi)配(Pei)的(De)财(Cai)税(Shui)体(Ti)制(Zhi)，(?)更(Geng)好(Hao)发(Fa)挥(Hui)中(Zhong)央(Yang)和(He)地(Di)方(Fang)两(Liang)个(Ge)积(Ji)极(Ji)性(Xing)。(?)
　(?)　(?)财(Cai)税(Shui)体(Ti)制(Zhi)改(Gai)革(Ge)需(Xu)要(Yao)一(Yi)个(Ge)过(Guo)程(Cheng)，(?)逐(Zhu)步(Bu)到(Dao)位(Wei)。(?)中(Zhong)央(Yang)已(Yi)经(Jing)明(Ming)确(Que)，(?)要(Yao)保(Bao)持(Chi)现(Xian)有(You)中(Zhong)央(Yang)和(He)地(Di)方(Fang)财(Cai)力(Li)格(Ge)局(Ju)总(Zong)体(Ti)稳(Wen)定(Ding)，(?)进(Jin)一(Yi)步(Bu)理(Li)顺(Shun)中(Zhong)央(Yang)和(He)地(Di)方(Fang)收(Shou)入(Ru)划(Hua)分(Fen)。(?)
　(?)　(?)第(Di)四(Si)，(?)关(Guan)于(Yu)健(Jian)全(Quan)城(Cheng)乡(Xiang)发(Fa)展(Zhan)一(Yi)体(Ti)化(Hua)体(Ti)制(Zhi)机(Ji)制(Zhi)。(?)城(Cheng)乡(Xiang)发(Fa)展(Zhan)不(Bu)平(Ping)衡(Heng)不(Bu)协(Xie)调(Diao)，(?)是(Shi)我(Wo)国(Guo)经(Jing)济(Ji)社(She)会(Hui)发(Fa)展(Zhan)存(Cun)在(Zai)的(De)突(Tu)出(Chu)矛(Mao)盾(Dun)，(?)是(Shi)全(Quan)面(Mian)建(Jian)成(Cheng)小(Xiao)康(Kang)社(She)会(Hui)、(?)加(Jia)快(Kuai)推(Tui)进(Jin)社(She)会(Hui)主(Zhu)义(Yi)现(Xian)代(Dai)化(Hua)必(Bi)须(Xu)解(Jie)决(Jue)的(De)重(Zhong)大(Da)问(Wen)题(Ti)。(?)改(Gai)革(Ge)开(Kai)放(Fang)以(Yi)来(Lai)，(?)我(Wo)国(Guo)农(Nong)村(Cun)面(Mian)貌(Mao)发(Fa)生(Sheng)了(Liao)翻(Fan)天(Tian)覆(Fu)地(Di)的(De)变(Bian)化(Hua)。(?)但(Dan)是(Shi)，(?)城(Cheng)乡(Xiang)二(?)元(Yuan)结(Jie)构(Gou)没(Mei)有(You)根(Gen)本(Ben)改(Gai)变(Bian)，(?)城(Cheng)乡(Xiang)发(Fa)展(Zhan)差(Cha)距(Ju)不(Bu)断(Duan)拉(La)大(Da)趋(Qu)势(Shi)没(Mei)有(You)根(Gen)本(Ben)扭(Niu)转(Zhuan)。(?)根(Gen)本(Ben)解(Jie)决(Jue)这(Zhe)些(Xie)问(Wen)题(Ti)，(?)必(Bi)须(Xu)推(Tui)进(Jin)城(Cheng)乡(Xiang)发(Fa)展(Zhan)一(Yi)体(Ti)化(Hua)。(?)
　(?)　(?)全(Quan)会(Hui)决(Jue)定(Ding)提(Ti)出(Chu)，(?)必(Bi)须(Xu)健(Jian)全(Quan)体(Ti)制(Zhi)机(Ji)制(Zhi)，(?)形(Xing)成(Cheng)以(Yi)工(Gong)促(Cu)农(Nong)、(?)以(Yi)城(Cheng)带(Dai)乡(Xiang)、(?)工(Gong)农(Nong)互(Hu)惠(Hui)、(?)城(Cheng)乡(Xiang)一(Yi)体(Ti)的(De)新(Xin)型(Xing)工(Gong)农(Nong)城(Cheng)乡(Xiang)关(Guan)系(Xi)，(?)让(Rang)广(Guang)大(Da)农(Nong)民(Min)平(Ping)等(Deng)参(Can)与(Yu)现(Xian)代(Dai)化(Hua)进(Jin)程(Cheng)、(?)共(Gong)同(Tong)分(Fen)享(Xiang)现(Xian)代(Dai)化(Hua)成(Cheng)果(Guo)。(?)
    全(Quan)会(Hui)决(Jue)定(Ding)提(Ti)出(Chu)了(Liao)健(Jian)全(Quan)城(Cheng)乡(Xiang)发(Fa)展(Zhan)一(Yi)体(Ti)化(Hua)体(Ti)制(Zhi)机(Ji)制(Zhi)的(De)改(Gai)革(Ge)举(Ju)措(Cuo)。(?)一(Yi)是(Shi)加(Jia)快(Kuai)构(Gou)建(Jian)新(Xin)型(Xing)农(Nong)业(Ye)经(Jing)营(Ying)体(Ti)系(Xi)。(?)主(Zhu)要(Yao)是(Shi)坚(Jian)持(Chi)家(Jia)庭(Ting)经(Jing)营(Ying)在(Zai)农(Nong)业(Ye)中(Zhong)的(De)基(Ji)础(Chu)性(Xing)地(Di)位(Wei)，(?)鼓(Gu)励(Li)土(Tu)地(Di)承(Cheng)包(Bao)经(Jing)营(Ying)权(Quan)在(Zai)公(Gong)开(Kai)市(Shi)场(Chang)上(Shang)向(Xiang)专(Zhuan)业(Ye)大(Da)户(Hu)、(?)家(Jia)庭(Ting)农(Nong)场(Chang)、(?)农(Nong)民(Min)合(He)作(Zuo)社(She)、(?)农(Nong)业(Ye)企(Qi)业(Ye)流(Liu)转(Zhuan)，(?)鼓(Gu)励(Li)农(Nong)村(Cun)发(Fa)展(Zhan)合(He)作(Zuo)经(Jing)济(Ji)，(?)鼓(Gu)励(Li)和(He)引(Yin)导(Dao)工(Gong)商(Shang)资(Zi)本(Ben)到(Dao)农(Nong)村(Cun)发(Fa)展(Zhan)适(Shi)合(He)企(Qi)业(Ye)化(Hua)经(Jing)营(Ying)的(De)现(Xian)代(Dai)种(Zhong)养(Yang)业(Ye)，(?)允(Yun)许(Xu)农(Nong)民(Min)以(Yi)土(Tu)地(Di)承(Cheng)包(Bao)经(Jing)营(Ying)权(Quan)入(Ru)股(Gu)发(Fa)展(Zhan)农(Nong)业(Ye)产(Chan)业(Ye)化(Hua)经(Jing)营(Ying)等(Deng)。(?)二(?)是(Shi)赋(Fu)予(Yu)农(Nong)民(Min)更(Geng)多(Duo)财(Cai)产(Chan)权(Quan)利(Li)。(?)主(Zhu)要(Yao)是(Shi)依(Yi)法(Fa)维(Wei)护(Hu)农(Nong)民(Min)土(Tu)地(Di)承(Cheng)包(Bao)经(Jing)营(Ying)权(Quan)，(?)保(Bao)障(Zhang)农(Nong)民(Min)集(Ji)体(Ti)经(Jing)济(Ji)组(Zu)织(Zhi)成(Cheng)员(Yuan)权(Quan)利(Li)，(?)保(Bao)障(Zhang)农(Nong)户(Hu)宅(Zhai)基(Ji)地(Di)用(Yong)益(Yi)物(Wu)权(Quan)，(?)慎(Shen)重(Zhong)稳(Wen)妥(Tuo)推(Tui)进(Jin)农(Nong)民(Min)住(Zhu)房(Fang)财(Cai)产(Chan)权(Quan)抵(Di)押(Ya)、(?)担(Dan)保(Bao)、(?)转(Zhuan)让(Rang)试(Shi)点(Dian)。(?)三(San)是(Shi)推(Tui)进(Jin)城(Cheng)乡(Xiang)要(Yao)素(Su)平(Ping)等(Deng)交(Jiao)换(Huan)和(He)公(Gong)共(Gong)资(Zi)源(Yuan)均(Jun)衡(Heng)配(Pei)置(Zhi)。(?)主(Zhu)要(Yao)是(Shi)保(Bao)障(Zhang)农(Nong)民(Min)工(Gong)同(Tong)工(Gong)同(Tong)酬(Chou)，(?)保(Bao)障(Zhang)农(Nong)民(Min)公(Gong)平(Ping)分(Fen)享(Xiang)土(Tu)地(Di)增(Zeng)值(Zhi)收(Shou)益(Yi)；(?)完(Wan)善(Shan)农(Nong)业(Ye)保(Bao)险(Xian)制(Zhi)度(Du)；(?)鼓(Gu)励(Li)社(She)会(Hui)资(Zi)本(Ben)投(Tou)向(Xiang)农(Nong)村(Cun)建(Jian)设(She)，(?)允(Yun)许(Xu)企(Qi)业(Ye)和(He)社(She)会(Hui)组(Zu)织(Zhi)在(Zai)农(Nong)村(Cun)兴(Xing)办(Ban)各(Ge)类(Lei)事(Shi)业(Ye)；(?)统(Tong)筹(Chou)城(Cheng)乡(Xiang)义(Yi)务(Wu)教(Jiao)育(Yu)资(Zi)源(Yuan)均(Jun)衡(Heng)配(Pei)置(Zhi)，(?)整(Zheng)合(He)城(Cheng)乡(Xiang)居(Ju)民(Min)基(Ji)本(Ben)养(Yang)老(Lao)保(Bao)险(Xian)制(Zhi)度(Du)、(?)基(Ji)本(Ben)医(Yi)疗(Liao)保(Bao)险(Xian)制(Zhi)度(Du)，(?)推(Tui)进(Jin)城(Cheng)乡(Xiang)最(Zui)低(Di)生(Sheng)活(Huo)保(Bao)障(Zhang)制(Zhi)度(Du)统(Tong)筹(Chou)发(Fa)展(Zhan)，(?)稳(Wen)步(Bu)推(Tui)进(Jin)城(Cheng)镇(Zhen)基(Ji)本(Ben)公(Gong)共(Gong)服(Fu)务(Wu)常(Chang)住(Zhu)人(Ren)口(Kou)全(Quan)覆(Fu)盖(Gai)，(?)把(Ba)进(Jin)城(Cheng)落(Luo)户(Hu)农(Nong)民(Min)完(Wan)全(Quan)纳(Na)入(Ru)城(Cheng)镇(Zhen)住(Zhu)房(Fang)和(He)社(She)会(Hui)保(Bao)障(Zhang)体(Ti)系(Xi)。(?)
　(?)　(?)第(Di)五(Wu)，(?)关(Guan)于(Yu)推(Tui)进(Jin)协(Xie)商(Shang)民(Min)主(Zhu)广(Guang)泛(Fan)多(Duo)层(Ceng)制(Zhi)度(Du)化(Hua)发(Fa)展(Zhan)。(?)协(Xie)商(Shang)民(Min)主(Zhu)是(Shi)我(Wo)国(Guo)社(She)会(Hui)主(Zhu)义(Yi)民(Min)主(Zhu)政(Zheng)治(Zhi)的(De)特(Te)有(You)形(Xing)式(Shi)和(He)独(Du)特(Te)优(You)势(Shi)，(?)是(Shi)党(Dang)的(De)群(Qun)众(Zhong)路(Lu)线(Xian)在(Zai)政(Zheng)治(Zhi)领(Ling)域(Yu)的(De)重(Zhong)要(Yao)体(Ti)现(Xian)。(?)推(Tui)进(Jin)协(Xie)商(Shang)民(Min)主(Zhu)，(?)有(You)利(Li)于(Yu)完(Wan)善(Shan)人(Ren)民(Min)有(You)序(Xu)政(Zheng)治(Zhi)参(Can)与(Yu)、(?)密(Mi)切(Qie)党(Dang)同(Tong)人(Ren)民(Min)群(Qun)众(Zhong)的(De)血(Xue)肉(Rou)联(Lian)系(Xi)、(?)促(Cu)进(Jin)决(Jue)策(Ce)科(Ke)学(Xue)化(Hua)民(Min)主(Zhu)化(Hua)。(?)
　(?)　(?)全(Quan)会(Hui)决(Jue)定(Ding)把(Ba)推(Tui)进(Jin)协(Xie)商(Shang)民(Min)主(Zhu)广(Guang)泛(Fan)多(Duo)层(Ceng)制(Zhi)度(Du)化(Hua)发(Fa)展(Zhan)作(Zuo)为(Wei)政(Zheng)治(Zhi)体(Ti)制(Zhi)改(Gai)革(Ge)的(De)重(Zhong)要(Yao)内(Nei)容(Rong)，(?)强(Qiang)调(Diao)在(Zai)党(Dang)的(De)领(Ling)导(Dao)下(Xia)，(?)以(Yi)经(Jing)济(Ji)社(She)会(Hui)发(Fa)展(Zhan)重(Zhong)大(Da)问(Wen)题(Ti)和(He)涉(She)及(Ji)群(Qun)众(Zhong)切(Qie)身(Shen)利(Li)益(Yi)的(De)实(Shi)际(Ji)问(Wen)题(Ti)为(Wei)内(Nei)容(Rong)，(?)在(Zai)全(Quan)社(She)会(Hui)开(Kai)展(Zhan)广(Guang)泛(Fan)协(Xie)商(Shang)，(?)坚(Jian)持(Chi)协(Xie)商(Shang)于(Yu)决(Jue)策(Ce)之(Zhi)前(Qian)和(He)决(Jue)策(Ce)实(Shi)施(Shi)之(Zhi)中(Zhong)。(?)要(Yao)构(Gou)建(Jian)程(Cheng)序(Xu)合(He)理(Li)、(?)环(Huan)节(Jie)完(Wan)整(Zheng)的(De)协(Xie)商(Shang)民(Min)主(Zhu)体(Ti)系(Xi)，(?)拓(Tuo)宽(Kuan)国(Guo)家(Jia)政(Zheng)权(Quan)机(Ji)关(Guan)、(?)政(Zheng)协(Xie)组(Zu)织(Zhi)、(?)党(Dang)派(Pai)团(Tuan)体(Ti)、(?)基(Ji)层(Ceng)组(Zu)织(Zhi)、(?)社(She)会(Hui)组(Zu)织(Zhi)的(De)协(Xie)商(Shang)渠(Qu)道(Dao)；(?)深(Shen)入(Ru)开(Kai)展(Zhan)立(Li)法(Fa)协(Xie)商(Shang)、(?)行(Xing)政(Zheng)协(Xie)商(Shang)、(?)民(Min)主(Zhu)协(Xie)商(Shang)、(?)参(Can)政(Zheng)协(Xie)商(Shang)、(?)社(She)会(Hui)协(Xie)商(Shang)；(?)发(Fa)挥(Hui)统(Tong)一(Yi)战(Zhan)线(Xian)在(Zai)协(Xie)商(Shang)民(Min)主(Zhu)中(Zhong)的(De)重(Zhong)要(Yao)作(Zuo)用(Yong)，(?)发(Fa)挥(Hui)人(Ren)民(Min)政(Zheng)协(Xie)作(Zuo)为(Wei)协(Xie)商(Shang)民(Min)主(Zhu)重(Zhong)要(Yao)渠(Qu)道(Dao)作(Zuo)用(Yong)，(?)完(Wan)善(Shan)人(Ren)民(Min)政(Zheng)协(Xie)制(Zhi)度(Du)体(Ti)系(Xi)，(?)规(Gui)范(Fan)协(Xie)商(Shang)内(Nei)容(Rong)、(?)协(Xie)商(Shang)程(Cheng)序(Xu)，(?)拓(Tuo)展(Zhan)协(Xie)商(Shang)民(Min)主(Zhu)形(Xing)式(Shi)，(?)更(Geng)加(Jia)活(Huo)跃(Yue)有(You)序(Xu)地(Di)组(Zu)织(Zhi)专(Zhuan)题(Ti)协(Xie)商(Shang)、(?)对(Dui)口(Kou)协(Xie)商(Shang)、(?)界(Jie)别(Bie)协(Xie)商(Shang)、(?)提(Ti)案(An)办(Ban)理(Li)协(Xie)商(Shang)，(?)增(Zeng)加(Jia)协(Xie)商(Shang)密(Mi)度(Du)，(?)提(Ti)高(Gao)协(Xie)商(Shang)成(Cheng)效(Xiao)。(?)
　(?)　(?)第(Di)六(Liu)，(?)关(Guan)于(Yu)改(Gai)革(Ge)司(Si)法(Fa)体(Ti)制(Zhi)和(He)运(Yun)行(Xing)机(Ji)制(Zhi)。(?)司(Si)法(Fa)体(Ti)制(Zhi)是(Shi)政(Zheng)治(Zhi)体(Ti)制(Zhi)的(De)重(Zhong)要(Yao)组(Zu)成(Cheng)部(Bu)分(Fen)。(?)这(Zhe)些(Xie)年(Nian)来(Lai)，(?)群(Qun)众(Zhong)对(Dui)司(Si)法(Fa)不(Bu)公(Gong)的(De)意(Yi)见(Jian)比(Bi)较(Jiao)集(Ji)中(Zhong)，(?)司(Si)法(Fa)公(Gong)信(Xin)力(Li)不(Bu)足(Zu)很(Hen)大(Da)程(Cheng)度(Du)上(Shang)与(Yu)司(Si)法(Fa)体(Ti)制(Zhi)和(He)工(Gong)作(Zuo)机(Ji)制(Zhi)不(Bu)合(He)理(Li)有(You)关(Guan)。(?)
    司(Si)法(Fa)改(Gai)革(Ge)是(Shi)这(Zhe)次(Ci)全(Quan)面(Mian)深(Shen)化(Hua)改(Gai)革(Ge)的(De)重(Zhong)点(Dian)之(Zhi)一(Yi)。(?)全(Quan)会(Hui)决(Jue)定(Ding)提(Ti)出(Chu)了(Liao)一(Yi)系(Xi)列(Lie)相(Xiang)互(Hu)关(Guan)联(Lian)的(De)新(Xin)举(Ju)措(Cuo)，(?)包(Bao)括(Kuo)改(Gai)革(Ge)司(Si)法(Fa)管(Guan)理(Li)体(Ti)制(Zhi)，(?)推(Tui)动(Dong)省(Sheng)以(Yi)下(Xia)地(Di)方(Fang)法(Fa)院(Yuan)、(?)检(Jian)察(Cha)院(Yuan)人(Ren)财(Cai)物(Wu)统(Tong)一(Yi)管(Guan)理(Li)，(?)探(Tan)索(Suo)建(Jian)立(Li)与(Yu)行(Xing)政(Zheng)区(Qu)划(Hua)适(Shi)当(Dang)分(Fen)离(Li)的(De)司(Si)法(Fa)管(Guan)辖(Xia)制(Zhi)度(Du)；(?)健(Jian)全(Quan)司(Si)法(Fa)权(Quan)力(Li)运(Yun)行(Xing)机(Ji)制(Zhi)，(?)完(Wan)善(Shan)主(Zhu)审(Shen)法(Fa)官(Guan)、(?)合(He)议(Yi)庭(Ting)办(Ban)案(An)责(Ze)任(Ren)制(Zhi)，(?)让(Rang)审(Shen)判(Pan)者(Zhe)裁(Cai)判(Pan)、(?)由(You)裁(Cai)判(Pan)者(Zhe)负(Fu)责(Ze)；(?)严(Yan)格(Ge)规(Gui)范(Fan)减(Jian)刑(Xing)、(?)假(Jia)释(Shi)、(?)保(Bao)外(Wai)就(Jiu)医(Yi)程(Cheng)序(Xu)；(?)健(Jian)全(Quan)错(Cuo)案(An)防(Fang)止(Zhi)、(?)纠(Jiu)正(Zheng)、(?)责(Ze)任(Ren)追(Zhui)究(Jiu)机(Ji)制(Zhi)，(?)严(Yan)格(Ge)实(Shi)行(Xing)非(Fei)法(Fa)证(Zheng)据(Ju)排(Pai)除(Chu)规(Gui)则(Ze)；(?)建(Jian)立(Li)涉(She)法(Fa)涉(She)诉(Su)信(Xin)访(Fang)依(Yi)法(Fa)终(Zhong)结(Jie)制(Zhi)度(Du)；(?)废(Fei)止(Zhi)劳(Lao)动(Dong)教(Jiao)养(Yang)制(Zhi)度(Du)，(?)完(Wan)善(Shan)对(Dui)违(Wei)法(Fa)犯(Fan)罪(Zui)行(Xing)为(Wei)的(De)惩(Cheng)治(Zhi)和(He)矫(Jiao)正(Zheng)法(Fa)律(Lu)，(?)等(Deng)等(Deng)。(?)
　(?)　(?)这(Zhe)些(Xie)改(Gai)革(Ge)举(Ju)措(Cuo)，(?)对(Dui)确(Que)保(Bao)司(Si)法(Fa)机(Ji)关(Guan)依(Yi)法(Fa)独(Du)立(Li)行(Xing)使(Shi)审(Shen)判(Pan)权(Quan)和(He)检(Jian)察(Cha)权(Quan)、(?)健(Jian)全(Quan)权(Quan)责(Ze)明(Ming)晰(Xi)的(De)司(Si)法(Fa)权(Quan)力(Li)运(Yun)行(Xing)机(Ji)制(Zhi)、(?)提(Ti)高(Gao)司(Si)法(Fa)透(Tou)明(Ming)度(Du)和(He)公(Gong)信(Xin)力(Li)、(?)更(Geng)好(Hao)保(Bao)障(Zhang)人(Ren)权(Quan)都(Du)具(Ju)有(You)重(Zhong)要(Yao)意(Yi)义(Yi)。(?)
　(?)　(?)第(Di)七(Qi)，(?)关(Guan)于(Yu)健(Jian)全(Quan)反(Fan)腐(Fu)败(Bai)领(Ling)导(Dao)体(Ti)制(Zhi)和(He)工(Gong)作(Zuo)机(Ji)制(Zhi)。(?)反(Fan)腐(Fu)败(Bai)问(Wen)题(Ti)一(Yi)直(Zhi)是(Shi)党(Dang)内(Nei)外(Wai)议(Yi)论(Lun)较(Jiao)多(Duo)的(De)问(Wen)题(Ti)。(?)目(Mu)前(Qian)的(De)问(Wen)题(Ti)主(Zhu)要(Yao)是(Shi)，(?)反(Fan)腐(Fu)败(Bai)机(Ji)构(Gou)职(Zhi)能(Neng)分(Fen)散(San)、(?)形(Xing)不(Bu)成(Cheng)合(He)力(Li)，(?)有(You)些(Xie)案(An)件(Jian)难(Nan)以(Yi)坚(Jian)决(Jue)查(Cha)办(Ban)，(?)腐(Fu)败(Bai)案(An)件(Jian)频(Pin)发(Fa)却(Que)责(Ze)任(Ren)追(Zhui)究(Jiu)不(Bu)够(Gou)。(?)
　(?)　(?)全(Quan)会(Hui)决(Jue)定(Ding)对(Dui)加(Jia)强(Qiang)反(Fan)腐(Fu)败(Bai)体(Ti)制(Zhi)机(Ji)制(Zhi)创(Chuang)新(Xin)和(He)制(Zhi)度(Du)保(Bao)障(Zhang)进(Jin)行(Xing)了(Liao)重(Zhong)点(Dian)部(Bu)署(Shu)。(?)主(Zhu)要(Yao)是(Shi)加(Jia)强(Qiang)党(Dang)对(Dui)党(Dang)风(Feng)廉(Lian)政(Zheng)建(Jian)设(She)和(He)反(Fan)腐(Fu)败(Bai)工(Gong)作(Zuo)统(Tong)一(Yi)领(Ling)导(Dao)，(?)明(Ming)确(Que)党(Dang)委(Wei)负(Fu)主(Zhu)体(Ti)责(Ze)任(Ren)、(?)纪(Ji)委(Wei)负(Fu)监(Jian)督(Du)责(Ze)任(Ren)，(?)制(Zhi)定(Ding)实(Shi)施(Shi)切(Qie)实(Shi)可(Ke)行(Xing)的(De)责(Ze)任(Ren)追(Zhui)究(Jiu)制(Zhi)度(Du)；(?)健(Jian)全(Quan)反(Fan)腐(Fu)败(Bai)领(Ling)导(Dao)体(Ti)制(Zhi)和(He)工(Gong)作(Zuo)机(Ji)制(Zhi)，(?)改(Gai)革(Ge)和(He)完(Wan)善(Shan)各(Ge)级(Ji)反(Fan)腐(Fu)败(Bai)协(Xie)调(Diao)小(Xiao)组(Zu)职(Zhi)能(Neng)，(?)规(Gui)定(Ding)查(Cha)办(Ban)腐(Fu)败(Bai)案(An)件(Jian)以(Yi)上(Shang)级(Ji)纪(Ji)委(Wei)领(Ling)导(Dao)为(Wei)主(Zhu)；(?)体(Ti)现(Xian)强(Qiang)化(Hua)上(Shang)级(Ji)纪(Ji)委(Wei)对(Dui)下(Xia)级(Ji)纪(Ji)委(Wei)的(De)领(Ling)导(Dao)，(?)规(Gui)定(Ding)线(Xian)索(Suo)处(Chu)置(Zhi)和(He)案(An)件(Jian)查(Cha)办(Ban)在(Zai)向(Xiang)同(Tong)级(Ji)党(Dang)委(Wei)报(Bao)告(Gao)的(De)同(Tong)时(Shi)必(Bi)须(Xu)向(Xiang)上(Shang)级(Ji)纪(Ji)委(Wei)报(Bao)告(Gao)；(?)全(Quan)面(Mian)落(Luo)实(Shi)中(Zhong)央(Yang)纪(Ji)委(Wei)向(Xiang)中(Zhong)央(Yang)一(Yi)级(Ji)党(Dang)和(He)国(Guo)家(Jia)机(Ji)关(Guan)派(Pai)驻(Zhu)纪(Ji)检(Jian)机(Ji)构(Gou)，(?)改(Gai)进(Jin)中(Zhong)央(Yang)和(He)省(Sheng)区(Qu)市(Shi)巡(Xun)视(Shi)制(Zhi)度(Du)，(?)做(Zuo)到(Dao)对(Dui)地(Di)方(Fang)、(?)部(Bu)门(Men)、(?)企(Qi)事(Shi)业(Ye)单(Dan)位(Wei)全(Quan)覆(Fu)盖(Gai)。(?)
　(?)　(?)这(Zhe)些(Xie)措(Cuo)施(Shi)都(Du)是(Shi)在(Zai)总(Zong)结(Jie)实(Shi)践(Jian)经(Jing)验(Yan)、(?)吸(Xi)收(Shou)各(Ge)方(Fang)面(Mian)意(Yi)见(Jian)的(De)基(Ji)础(Chu)上(Shang)提(Ti)出(Chu)来(Lai)的(De)。(?)
　(?)　(?)第(Di)八(Ba)，(?)关(Guan)于(Yu)加(Jia)快(Kuai)完(Wan)善(Shan)互(Hu)联(Lian)网(Wang)管(Guan)理(Li)领(Ling)导(Dao)体(Ti)制(Zhi)。(?)网(Wang)络(Luo)和(He)信(Xin)息(Xi)安(An)全(Quan)牵(Qian)涉(She)到(Dao)国(Guo)家(Jia)安(An)全(Quan)和(He)社(She)会(Hui)稳(Wen)定(Ding)，(?)是(Shi)我(Wo)们(Men)面(Mian)临(Lin)的(De)新(Xin)的(De)综(Zong)合(He)性(Xing)挑(Tiao)战(Zhan)。(?)
　(?)　(?)从(Cong)实(Shi)践(Jian)看(Kan)，(?)面(Mian)对(Dui)互(Hu)联(Lian)网(Wang)技(Ji)术(Shu)和(He)应(Ying)用(Yong)飞(Fei)速(Su)发(Fa)展(Zhan)，(?)现(Xian)行(Xing)管(Guan)理(Li)体(Ti)制(Zhi)存(Cun)在(Zai)明(Ming)显(Xian)弊(Bi)端(Duan)，(?)主(Zhu)要(Yao)是(Shi)多(Duo)头(Tou)管(Guan)理(Li)、(?)职(Zhi)能(Neng)交(Jiao)叉(Cha)、(?)权(Quan)责(Ze)不(Bu)一(Yi)、(?)效(Xiao)率(Lu)不(Bu)高(Gao)。(?)同(Tong)时(Shi)，(?)随(Sui)着(Zhuo)互(Hu)联(Lian)网(Wang)媒(Mei)体(Ti)属(Shu)性(Xing)越(Yue)来(Lai)越(Yue)强(Qiang)，(?)网(Wang)上(Shang)媒(Mei)体(Ti)管(Guan)理(Li)和(He)产(Chan)业(Ye)管(Guan)理(Li)远(Yuan)远(Yuan)跟(Gen)不(Bu)上(Shang)形(Xing)势(Shi)发(Fa)展(Zhan)变(Bian)化(Hua)。(?)特(Te)别(Bie)是(Shi)面(Mian)对(Dui)传(Chuan)播(Bo)快(Kuai)、(?)影(Ying)响(Xiang)大(Da)、(?)覆(Fu)盖(Gai)广(Guang)、(?)社(She)会(Hui)动(Dong)员(Yuan)能(Neng)力(Li)强(Qiang)的(De)微(Wei)客(Ke)、(?)微(Wei)信(Xin)等(Deng)社(She)交(Jiao)网(Wang)络(Luo)和(He)即(Ji)时(Shi)通(Tong)信(Xin)工(Gong)具(Ju)用(Yong)户(Hu)的(De)快(Kuai)速(Su)增(Zeng)长(Chang)，(?)如(Ru)何(He)加(Jia)强(Qiang)网(Wang)络(Luo)法(Fa)制(Zhi)建(Jian)设(She)和(He)舆(Yu)论(Lun)引(Yin)导(Dao)，(?)确(Que)保(Bao)网(Wang)络(Luo)信(Xin)息(Xi)传(Chuan)播(Bo)秩(Zhi)序(Xu)和(He)国(Guo)家(Jia)安(An)全(Quan)、(?)社(She)会(Hui)稳(Wen)定(Ding)，(?)已(Yi)经(Jing)成(Cheng)为(Wei)摆(Bai)在(Zai)我(Wo)们(Men)面(Mian)前(Qian)的(De)现(Xian)实(Shi)突(Tu)出(Chu)问(Wen)题(Ti)。(?)
    全(Quan)会(Hui)决(Jue)定(Ding)提(Ti)出(Chu)坚(Jian)持(Chi)积(Ji)极(Ji)利(Li)用(Yong)、(?)科(Ke)学(Xue)发(Fa)展(Zhan)、(?)依(Yi)法(Fa)管(Guan)理(Li)、(?)确(Que)保(Bao)安(An)全(Quan)的(De)方(Fang)针(Zhen)，(?)加(Jia)大(Da)依(Yi)法(Fa)管(Guan)理(Li)网(Wang)络(Luo)力(Li)度(Du)，(?)完(Wan)善(Shan)互(Hu)联(Lian)网(Wang)管(Guan)理(Li)领(Ling)导(Dao)体(Ti)制(Zhi)。(?)目(Mu)的(De)是(Shi)整(Zheng)合(He)相(Xiang)关(Guan)机(Ji)构(Gou)职(Zhi)能(Neng)，(?)形(Xing)成(Cheng)从(Cong)技(Ji)术(Shu)到(Dao)内(Nei)容(Rong)、(?)从(Cong)日(Ri)常(Chang)安(An)全(Quan)到(Dao)打(Da)击(Ji)犯(Fan)罪(Zui)的(De)互(Hu)联(Lian)网(Wang)管(Guan)理(Li)合(He)力(Li)，(?)确(Que)保(Bao)网(Wang)络(Luo)正(Zheng)确(Que)运(Yun)用(Yong)和(He)安(An)全(Quan)。(?)
　(?)　(?)第(Di)九(Jiu)，(?)关(Guan)于(Yu)设(She)立(Li)国(Guo)家(Jia)安(An)全(Quan)委(Wei)员(Yuan)会(Hui)。(?)国(Guo)家(Jia)安(An)全(Quan)和(He)社(She)会(Hui)稳(Wen)定(Ding)是(Shi)改(Gai)革(Ge)发(Fa)展(Zhan)的(De)前(Qian)提(Ti)。(?)只(Zhi)有(You)国(Guo)家(Jia)安(An)全(Quan)和(He)社(She)会(Hui)稳(Wen)定(Ding)，(?)改(Gai)革(Ge)发(Fa)展(Zhan)才(Cai)能(Neng)不(Bu)断(Duan)推(Tui)进(Jin)。(?)当(Dang)前(Qian)，(?)我(Wo)国(Guo)面(Mian)临(Lin)对(Dui)外(Wai)维(Wei)护(Hu)国(Guo)家(Jia)主(Zhu)权(Quan)、(?)安(An)全(Quan)、(?)发(Fa)展(Zhan)利(Li)益(Yi)，(?)对(Dui)内(Nei)维(Wei)护(Hu)政(Zheng)治(Zhi)安(An)全(Quan)和(He)社(She)会(Hui)稳(Wen)定(Ding)的(De)双(Shuang)重(Zhong)压(Ya)力(Li)，(?)各(Ge)种(Zhong)可(Ke)以(Yi)预(Yu)见(Jian)和(He)难(Nan)以(Yi)预(Yu)见(Jian)的(De)风(Feng)险(Xian)因(Yin)素(Su)明(Ming)显(Xian)增(Zeng)多(Duo)。(?)而(?)我(Wo)们(Men)的(De)安(An)全(Quan)工(Gong)作(Zuo)体(Ti)制(Zhi)机(Ji)制(Zhi)还(Huan)不(Bu)能(Neng)适(Shi)应(Ying)维(Wei)护(Hu)国(Guo)家(Jia)安(An)全(Quan)的(De)需(Xu)要(Yao)，(?)需(Xu)要(Yao)搭(Da)建(Jian)一(Yi)个(Ge)强(Qiang)有(You)力(Li)的(De)平(Ping)台(Tai)统(Tong)筹(Chou)国(Guo)家(Jia)安(An)全(Quan)工(Gong)作(Zuo)。(?)设(She)立(Li)国(Guo)家(Jia)安(An)全(Quan)委(Wei)员(Yuan)会(Hui)，(?)加(Jia)强(Qiang)对(Dui)国(Guo)家(Jia)安(An)全(Quan)工(Gong)作(Zuo)的(De)集(Ji)中(Zhong)统(Tong)一(Yi)领(Ling)导(Dao)，(?)已(Yi)是(Shi)当(Dang)务(Wu)之(Zhi)急(Ji)。(?)
　(?)　(?)国(Guo)家(Jia)安(An)全(Quan)委(Wei)员(Yuan)会(Hui)主(Zhu)要(Yao)职(Zhi)责(Ze)是(Shi)制(Zhi)定(Ding)和(He)实(Shi)施(Shi)国(Guo)家(Jia)安(An)全(Quan)战(Zhan)略(Lue)，(?)推(Tui)进(Jin)国(Guo)家(Jia)安(An)全(Quan)法(Fa)治(Zhi)建(Jian)设(She)，(?)制(Zhi)定(Ding)国(Guo)家(Jia)安(An)全(Quan)工(Gong)作(Zuo)方(Fang)针(Zhen)政(Zheng)策(Ce)，(?)研(Yan)究(Jiu)解(Jie)决(Jue)国(Guo)家(Jia)安(An)全(Quan)工(Gong)作(Zuo)中(Zhong)的(De)重(Zhong)大(Da)问(Wen)题(Ti)。(?)
　(?)　(?)第(Di)十(Shi)，(?)关(Guan)于(Yu)健(Jian)全(Quan)国(Guo)家(Jia)自(Zi)然(Ran)资(Zi)源(Yuan)资(Zi)产(Chan)管(Guan)理(Li)体(Ti)制(Zhi)和(He)完(Wan)善(Shan)自(Zi)然(Ran)资(Zi)源(Yuan)监(Jian)管(Guan)体(Ti)制(Zhi)。(?)健(Jian)全(Quan)国(Guo)家(Jia)自(Zi)然(Ran)资(Zi)源(Yuan)资(Zi)产(Chan)管(Guan)理(Li)体(Ti)制(Zhi)是(Shi)健(Jian)全(Quan)自(Zi)然(Ran)资(Zi)源(Yuan)资(Zi)产(Chan)产(Chan)权(Quan)制(Zhi)度(Du)的(De)一(Yi)项(Xiang)重(Zhong)大(Da)改(Gai)革(Ge)，(?)也(Ye)是(Shi)建(Jian)立(Li)系(Xi)统(Tong)完(Wan)备(Bei)的(De)生(Sheng)态(Tai)文(Wen)明(Ming)制(Zhi)度(Du)体(Ti)系(Xi)的(De)内(Nei)在(Zai)要(Yao)求(Qiu)。(?)
　(?)　(?)我(Wo)国(Guo)生(Sheng)态(Tai)环(Huan)境(Jing)保(Bao)护(Hu)中(Zhong)存(Cun)在(Zai)的(De)一(Yi)些(Xie)突(Tu)出(Chu)问(Wen)题(Ti)，(?)一(Yi)定(Ding)程(Cheng)度(Du)上(Shang)与(Yu)体(Ti)制(Zhi)不(Bu)健(Jian)全(Quan)有(You)关(Guan)，(?)原(Yuan)因(Yin)之(Zhi)一(Yi)是(Shi)全(Quan)民(Min)所(Suo)有(You)自(Zi)然(Ran)资(Zi)源(Yuan)资(Zi)产(Chan)的(De)所(Suo)有(You)权(Quan)人(Ren)不(Bu)到(Dao)位(Wei)，(?)所(Suo)有(You)权(Quan)人(Ren)权(Quan)益(Yi)不(Bu)落(Luo)实(Shi)。(?)针(Zhen)对(Dui)这(Zhe)一(Yi)问(Wen)题(Ti)，(?)全(Quan)会(Hui)决(Jue)定(Ding)提(Ti)出(Chu)健(Jian)全(Quan)国(Guo)家(Jia)自(Zi)然(Ran)资(Zi)源(Yuan)资(Zi)产(Chan)管(Guan)理(Li)体(Ti)制(Zhi)的(De)要(Yao)求(Qiu)。(?)总(Zong)的(De)思(Si)路(Lu)是(Shi)按(An)照(Zhao)所(Suo)有(You)者(Zhe)和(He)管(Guan)理(Li)者(Zhe)分(Fen)开(Kai)和(He)一(Yi)件(Jian)事(Shi)由(You)一(Yi)个(Ge)部(Bu)门(Men)管(Guan)理(Li)的(De)原(Yuan)则(Ze)，(?)落(Luo)实(Shi)全(Quan)民(Min)所(Suo)有(You)自(Zi)然(Ran)资(Zi)源(Yuan)资(Zi)产(Chan)所(Suo)有(You)权(Quan)，(?)建(Jian)立(Li)统(Tong)一(Yi)行(Xing)使(Shi)全(Quan)民(Min)所(Suo)有(You)自(Zi)然(Ran)资(Zi)源(Yuan)资(Zi)产(Chan)所(Suo)有(You)权(Quan)人(Ren)职(Zhi)责(Ze)的(De)体(Ti)制(Zhi)。(?)
　(?)　(?)国(Guo)家(Jia)对(Dui)全(Quan)民(Min)所(Suo)有(You)自(Zi)然(Ran)资(Zi)源(Yuan)资(Zi)产(Chan)行(Xing)使(Shi)所(Suo)有(You)权(Quan)并(Bing)进(Jin)行(Xing)管(Guan)理(Li)和(He)国(Guo)家(Jia)对(Dui)国(Guo)土(Tu)范(Fan)围(Wei)内(Nei)自(Zi)然(Ran)资(Zi)源(Yuan)行(Xing)使(Shi)监(Jian)管(Guan)权(Quan)是(Shi)不(Bu)同(Tong)的(De)，(?)前(Qian)者(Zhe)是(Shi)所(Suo)有(You)权(Quan)人(Ren)意(Yi)义(Yi)上(Shang)的(De)权(Quan)利(Li)，(?)后(Hou)者(Zhe)是(Shi)管(Guan)理(Li)者(Zhe)意(Yi)义(Yi)上(Shang)的(De)权(Quan)力(Li)。(?)这(Zhe)就(Jiu)需(Xu)要(Yao)完(Wan)善(Shan)自(Zi)然(Ran)资(Zi)源(Yuan)监(Jian)管(Guan)体(Ti)制(Zhi)，(?)统(Tong)一(Yi)行(Xing)使(Shi)所(Suo)有(You)国(Guo)土(Tu)空(Kong)间(Jian)用(Yong)途(Tu)管(Guan)制(Zhi)职(Zhi)责(Ze)，(?)使(Shi)国(Guo)有(You)自(Zi)然(Ran)资(Zi)源(Yuan)资(Zi)产(Chan)所(Suo)有(You)权(Quan)人(Ren)和(He)国(Guo)家(Jia)自(Zi)然(Ran)资(Zi)源(Yuan)管(Guan)理(Li)者(Zhe)相(Xiang)互(Hu)独(Du)立(Li)、(?)相(Xiang)互(Hu)配(Pei)合(He)、(?)相(Xiang)互(Hu)监(Jian)督(Du)。(?)
　(?)　(?)我(Wo)们(Men)要(Yao)认(Ren)识(Shi)到(Dao)，(?)山(Shan)水(Shui)林(Lin)田(Tian)湖(Hu)是(Shi)一(Yi)个(Ge)生(Sheng)命(Ming)共(Gong)同(Tong)体(Ti)，(?)人(Ren)的(De)命(Ming)脉(Mai)在(Zai)田(Tian)，(?)田(Tian)的(De)命(Ming)脉(Mai)在(Zai)水(Shui)，(?)水(Shui)的(De)命(Ming)脉(Mai)在(Zai)山(Shan)，(?)山(Shan)的(De)命(Ming)脉(Mai)在(Zai)土(Tu)，(?)土(Tu)的(De)命(Ming)脉(Mai)在(Zai)树(Shu)。(?)用(Yong)途(Tu)管(Guan)制(Zhi)和(He)生(Sheng)态(Tai)修(Xiu)复(Fu)必(Bi)须(Xu)遵(Zun)循(Xun)自(Zi)然(Ran)规(Gui)律(Lu)，(?)如(Ru)果(Guo)种(Zhong)树(Shu)的(De)只(Zhi)管(Guan)种(Zhong)树(Shu)、(?)治(Zhi)水(Shui)的(De)只(Zhi)管(Guan)治(Zhi)水(Shui)、(?)护(Hu)田(Tian)的(De)单(Dan)纯(Chun)护(Hu)田(Tian)，(?)很(Hen)容(Rong)易(Yi)顾(Gu)此(Ci)失(Shi)彼(Bi)，(?)最(Zui)终(Zhong)造(Zao)成(Cheng)生(Sheng)态(Tai)的(De)系(Xi)统(Tong)性(Xing)破(Po)坏(Huai)。(?)由(You)一(Yi)个(Ge)部(Bu)门(Men)负(Fu)责(Ze)领(Ling)土(Tu)范(Fan)围(Wei)内(Nei)所(Suo)有(You)国(Guo)土(Tu)空(Kong)间(Jian)用(Yong)途(Tu)管(Guan)制(Zhi)职(Zhi)责(Ze)，(?)对(Dui)山(Shan)水(Shui)林(Lin)田(Tian)湖(Hu)进(Jin)行(Xing)统(Tong)一(Yi)保(Bao)护(Hu)、(?)统(Tong)一(Yi)修(Xiu)复(Fu)是(Shi)十(Shi)分(Fen)必(Bi)要(Yao)的(De)。(?)
　(?)　(?)第(Di)十(Shi)一(Yi)，(?)关(Guan)于(Yu)中(Zhong)央(Yang)成(Cheng)立(Li)全(Quan)面(Mian)深(Shen)化(Hua)改(Gai)革(Ge)领(Ling)导(Dao)小(Xiao)组(Zu)。(?)全(Quan)面(Mian)深(Shen)化(Hua)改(Gai)革(Ge)是(Shi)一(Yi)个(Ge)复(Fu)杂(Za)的(De)系(Xi)统(Tong)工(Gong)程(Cheng)，(?)单(Dan)靠(Kao)某(Mou)一(Yi)个(Ge)或(Huo)某(Mou)几(Ji)个(Ge)部(Bu)门(Men)往(Wang)往(Wang)力(Li)不(Bu)从(Cong)心(Xin)，(?)这(Zhe)就(Jiu)需(Xu)要(Yao)建(Jian)立(Li)更(Geng)高(Gao)层(Ceng)面(Mian)的(De)领(Ling)导(Dao)机(Ji)制(Zhi)。(?)
    全(Quan)会(Hui)决(Jue)定(Ding)提(Ti)出(Chu)，(?)中(Zhong)央(Yang)成(Cheng)立(Li)全(Quan)面(Mian)深(Shen)化(Hua)改(Gai)革(Ge)领(Ling)导(Dao)小(Xiao)组(Zu)，(?)负(Fu)责(Ze)改(Gai)革(Ge)总(Zong)体(Ti)设(She)计(Ji)、(?)统(Tong)筹(Chou)协(Xie)调(Diao)、(?)整(Zheng)体(Ti)推(Tui)进(Jin)、(?)督(Du)促(Cu)落(Luo)实(Shi)。(?)这(Zhe)是(Shi)为(Wei)了(Liao)更(Geng)好(Hao)发(Fa)挥(Hui)党(Dang)总(Zong)揽(Lan)全(Quan)局(Ju)、(?)协(Xie)调(Diao)各(Ge)方(Fang)的(De)领(Ling)导(Dao)核(He)心(Xin)作(Zuo)用(Yong)，(?)保(Bao)证(Zheng)改(Gai)革(Ge)顺(Shun)利(Li)推(Tui)进(Jin)和(He)各(Ge)项(Xiang)改(Gai)革(Ge)任(Ren)务(Wu)落(Luo)实(Shi)。(?)领(Ling)导(Dao)小(Xiao)组(Zu)的(De)主(Zhu)要(Yao)职(Zhi)责(Ze)是(Shi)：(?)统(Tong)一(Yi)部(Bu)署(Shu)全(Quan)国(Guo)性(Xing)重(Zhong)大(Da)改(Gai)革(Ge)，(?)统(Tong)筹(Chou)推(Tui)进(Jin)各(Ge)领(Ling)域(Yu)改(Gai)革(Ge)，(?)协(Xie)调(Diao)各(Ge)方(Fang)力(Li)量(Liang)形(Xing)成(Cheng)推(Tui)进(Jin)改(Gai)革(Ge)合(He)力(Li)，(?)加(Jia)强(Qiang)督(Du)促(Cu)检(Jian)查(Cha)，(?)推(Tui)动(Dong)全(Quan)面(Mian)落(Luo)实(Shi)改(Gai)革(Ge)目(Mu)标(Biao)任(Ren)务(Wu)。(?)
　(?)　(?)三(San)、(?)关(Guan)于(Yu)讨(Tao)论(Lun)中(Zhong)要(Yao)注(Zhu)意(Yi)的(De)几(Ji)个(Ge)问(Wen)题(Ti)
　(?)　(?)这(Zhe)次(Ci)全(Quan)会(Hui)的(De)任(Ren)务(Wu)就(Jiu)是(Shi)讨(Tao)论(Lun)全(Quan)会(Hui)决(Jue)定(Ding)提(Ti)出(Chu)的(De)全(Quan)面(Mian)深(Shen)化(Hua)改(Gai)革(Ge)的(De)思(Si)路(Lu)和(He)方(Fang)案(An)。(?)这(Zhe)里(Li)，(?)我(Wo)给(Gei)大(Da)家(Jia)提(Ti)几(Ji)点(Dian)要(Yao)求(Qiu)。(?)
　(?)　(?)第(Di)一(Yi)，(?)增(Zeng)强(Qiang)推(Tui)进(Jin)改(Gai)革(Ge)的(De)信(Xin)心(Xin)和(He)勇(Yong)气(Qi)。(?)改(Gai)革(Ge)开(Kai)放(Fang)是(Shi)我(Wo)们(Men)党(Dang)在(Zai)新(Xin)的(De)时(Shi)代(Dai)条(Tiao)件(Jian)下(Xia)带(Dai)领(Ling)人(Ren)民(Min)进(Jin)行(Xing)的(De)新(Xin)的(De)伟(Wei)大(Da)革(Ge)命(Ming)，(?)是(Shi)当(Dang)代(Dai)中(Zhong)国(Guo)最(Zui)鲜(Xian)明(Ming)的(De)特(Te)色(Se)，(?)也(Ye)是(Shi)我(Wo)们(Men)党(Dang)最(Zui)鲜(Xian)明(Ming)的(De)旗(Qi)帜(Zhi)。(?)35年(Nian)来(Lai)，(?)我(Wo)们(Men)党(Dang)靠(Kao)什(Shi)么(Me)来(Lai)振(Zhen)奋(Fen)民(Min)心(Xin)、(?)统(Tong)一(Yi)思(Si)想(Xiang)、(?)凝(Ning)聚(Ju)力(Li)量(Liang)？(?)靠(Kao)什(Shi)么(Me)来(Lai)激(Ji)发(Fa)全(Quan)体(Ti)人(Ren)民(Min)的(De)创(Chuang)造(Zao)精(Jing)神(Shen)和(He)创(Chuang)造(Zao)活(Huo)力(Li)？(?)靠(Kao)什(Shi)么(Me)来(Lai)实(Shi)现(Xian)我(Wo)国(Guo)经(Jing)济(Ji)社(She)会(Hui)快(Kuai)速(Su)发(Fa)展(Zhan)、(?)在(Zai)与(Yu)资(Zi)本(Ben)主(Zhu)义(Yi)竞(Jing)争(Zheng)中(Zhong)赢(Ying)得(De)比(Bi)较(Jiao)优(You)势(Shi)？(?)靠(Kao)的(De)就(Jiu)是(Shi)改(Gai)革(Ge)开(Kai)放(Fang)。(?)
　(?)　(?)面(Mian)对(Dui)未(Wei)来(Lai)，(?)要(Yao)破(Po)解(Jie)发(Fa)展(Zhan)面(Mian)临(Lin)的(De)各(Ge)种(Zhong)难(Nan)题(Ti)，(?)化(Hua)解(Jie)来(Lai)自(Zi)各(Ge)方(Fang)面(Mian)的(De)风(Feng)险(Xian)和(He)挑(Tiao)战(Zhan)，(?)更(Geng)好(Hao)发(Fa)挥(Hui)中(Zhong)国(Guo)特(Te)色(Se)社(She)会(Hui)主(Zhu)义(Yi)制(Zhi)度(Du)优(You)势(Shi)，(?)推(Tui)动(Dong)经(Jing)济(Ji)社(She)会(Hui)持(Chi)续(Xu)健(Jian)康(Kang)发(Fa)展(Zhan)，(?)除(Chu)了(Liao)深(Shen)化(Hua)改(Gai)革(Ge)开(Kai)放(Fang)，(?)别(Bie)无(Wu)他(Ta)途(Tu)。(?)
　(?)　(?)当(Dang)前(Qian)，(?)在(Zai)改(Gai)革(Ge)开(Kai)放(Fang)问(Wen)题(Ti)上(Shang)，(?)党(Dang)内(Nei)外(Wai)、(?)国(Guo)内(Nei)外(Wai)都(Du)很(Hen)关(Guan)注(Zhu)，(?)全(Quan)党(Dang)上(Shang)下(Xia)和(He)社(She)会(Hui)各(Ge)方(Fang)面(Mian)期(Qi)待(Dai)很(Hen)高(Gao)。(?)改(Gai)革(Ge)开(Kai)放(Fang)到(Dao)了(Liao)一(Yi)个(Ge)新(Xin)的(De)重(Zhong)要(Yao)关(Guan)头(Tou)。(?)我(Wo)们(Men)在(Zai)改(Gai)革(Ge)开(Kai)放(Fang)上(Shang)决(Jue)不(Bu)能(Neng)有(You)丝(Si)毫(Hao)动(Dong)摇(Yao)，(?)改(Gai)革(Ge)开(Kai)放(Fang)的(De)旗(Qi)帜(Zhi)必(Bi)须(Xu)继(Ji)续(Xu)高(Gao)高(Gao)举(Ju)起(Qi)，(?)中(Zhong)国(Guo)特(Te)色(Se)社(She)会(Hui)主(Zhu)义(Yi)道(Dao)路(Lu)的(De)正(Zheng)确(Que)方(Fang)向(Xiang)必(Bi)须(Xu)牢(Lao)牢(Lao)坚(Jian)持(Chi)。(?)全(Quan)党(Dang)要(Yao)坚(Jian)定(Ding)改(Gai)革(Ge)信(Xin)心(Xin)，(?)以(Yi)更(Geng)大(Da)的(De)政(Zheng)治(Zhi)勇(Yong)气(Qi)和(He)智(Zhi)慧(Hui)、(?)更(Geng)有(You)力(Li)的(De)措(Cuo)施(Shi)和(He)办(Ban)法(Fa)推(Tui)进(Jin)改(Gai)革(Ge)。(?)
　(?)　(?)第(Di)二(?)，(?)坚(Jian)持(Chi)解(Jie)放(Fang)思(Si)想(Xiang)、(?)实(Shi)事(Shi)求(Qiu)是(Shi)。(?)高(Gao)举(Ju)改(Gai)革(Ge)开(Kai)放(Fang)的(De)旗(Qi)帜(Zhi)，(?)光(Guang)有(You)立(Li)场(Chang)和(He)态(Tai)度(Du)还(Huan)不(Bu)行(Xing)，(?)必(Bi)须(Xu)有(You)实(Shi)实(Shi)在(Zai)在(Zai)的(De)举(Ju)措(Cuo)。(?)行(Xing)动(Dong)最(Zui)有(You)说(Shuo)服(Fu)力(Li)。(?)中(Zhong)央(Yang)决(Jue)定(Ding)用(Yong)党(Dang)的(De)十(Shi)八(Ba)届(Jie)三(San)中(Zhong)全(Quan)会(Hui)这(Zhe)个(Ge)有(You)利(Li)契(Qi)机(Ji)就(Jiu)全(Quan)面(Mian)深(Shen)化(Hua)改(Gai)革(Ge)进(Jin)行(Xing)部(Bu)署(Shu)，(?)是(Shi)一(Yi)个(Ge)战(Zhan)略(Lue)抉(Jue)择(Ze)。(?)我(Wo)们(Men)要(Yao)抓(Zhua)住(Zhu)这(Zhe)个(Ge)机(Ji)遇(Yu)，(?)努(Nu)力(Li)在(Zai)全(Quan)面(Mian)深(Shen)化(Hua)改(Gai)革(Ge)上(Shang)取(Qu)得(De)新(Xin)突(Tu)破(Po)。(?)要(Yao)有(You)新(Xin)突(Tu)破(Po)，(?)就(Jiu)必(Bi)须(Xu)进(Jin)一(Yi)步(Bu)解(Jie)放(Fang)思(Si)想(Xiang)。(?)
　(?)　(?)冲(Chong)破(Po)思(Si)想(Xiang)观(Guan)念(Nian)的(De)障(Zhang)碍(Ai)、(?)突(Tu)破(Po)利(Li)益(Yi)固(Gu)化(Hua)的(De)藩(Fan)篱(Li)，(?)解(Jie)放(Fang)思(Si)想(Xiang)是(Shi)首(Shou)要(Yao)的(De)。(?)在(Zai)深(Shen)化(Hua)改(Gai)革(Ge)问(Wen)题(Ti)上(Shang)，(?)一(Yi)些(Xie)思(Si)想(Xiang)观(Guan)念(Nian)障(Zhang)碍(Ai)往(Wang)往(Wang)不(Bu)是(Shi)来(Lai)自(Zi)体(Ti)制(Zhi)外(Wai)而(?)是(Shi)来(Lai)自(Zi)体(Ti)制(Zhi)内(Nei)。(?)思(Si)想(Xiang)不(Bu)解(Jie)放(Fang)，(?)我(Wo)们(Men)就(Jiu)很(Hen)难(Nan)看(Kan)清(Qing)各(Ge)种(Zhong)利(Li)益(Yi)固(Gu)化(Hua)的(De)症(Zheng)结(Jie)所(Suo)在(Zai)，(?)很(Hen)难(Nan)找(Zhao)准(Zhun)突(Tu)破(Po)的(De)方(Fang)向(Xiang)和(He)着(Zhuo)力(Li)点(Dian)，(?)很(Hen)难(Nan)拿(Na)出(Chu)创(Chuang)造(Zao)性(Xing)的(De)改(Gai)革(Ge)举(Ju)措(Cuo)。(?)因(Yin)此(Ci)，(?)一(Yi)定(Ding)要(Yao)有(You)自(Zi)我(Wo)革(Ge)新(Xin)的(De)勇(Yong)气(Qi)和(He)胸(Xiong)怀(Huai)，(?)跳(Tiao)出(Chu)条(Tiao)条(Tiao)框(Kuang)框(Kuang)限(Xian)制(Zhi)，(?)克(Ke)服(Fu)部(Bu)门(Men)利(Li)益(Yi)掣(Che)肘(Zhou)，(?)以(Yi)积(Ji)极(Ji)主(Zhu)动(Dong)精(Jing)神(Shen)研(Yan)究(Jiu)和(He)提(Ti)出(Chu)改(Gai)革(Ge)举(Ju)措(Cuo)。(?)
　(?)　(?)提(Ti)出(Chu)改(Gai)革(Ge)举(Ju)措(Cuo)当(Dang)然(Ran)要(Yao)慎(Shen)重(Zhong)，(?)要(Yao)反(Fan)复(Fu)研(Yan)究(Jiu)、(?)反(Fan)复(Fu)论(Lun)证(Zheng)，(?)但(Dan)也(Ye)不(Bu)能(Neng)因(Yin)此(Ci)就(Jiu)谨(Jin)小(Xiao)慎(Shen)微(Wei)、(?)裹(Guo)足(Zu)不(Bu)前(Qian)，(?)什(Shi)么(Me)也(Ye)不(Bu)敢(Gan)干(Gan)、(?)不(Bu)敢(Gan)试(Shi)。(?)搞(Gao)改(Gai)革(Ge)，(?)现(Xian)有(You)的(De)工(Gong)作(Zuo)格(Ge)局(Ju)和(He)体(Ti)制(Zhi)运(Yun)行(Xing)不(Bu)可(Ke)能(Neng)一(Yi)点(Dian)都(Du)不(Bu)打(Da)破(Po)，(?)不(Bu)可(Ke)能(Neng)都(Du)是(Shi)四(Si)平(Ping)八(Ba)稳(Wen)、(?)没(Mei)有(You)任(Ren)何(He)风(Feng)险(Xian)。(?)只(Zhi)要(Yao)经(Jing)过(Guo)了(Liao)充(Chong)分(Fen)论(Lun)证(Zheng)和(He)评(Ping)估(Gu)，(?)只(Zhi)要(Yao)是(Shi)符(Fu)合(He)实(Shi)际(Ji)、(?)必(Bi)须(Xu)做(Zuo)的(De)，(?)该(Gai)干(Gan)的(De)还(Huan)是(Shi)要(Yao)大(Da)胆(Dan)干(Gan)。(?)
　(?)　(?)第(Di)三(San)，(?)坚(Jian)持(Chi)从(Cong)大(Da)局(Ju)出(Chu)发(Fa)考(Kao)虑(Lu)问(Wen)题(Ti)。(?)全(Quan)面(Mian)深(Shen)化(Hua)改(Gai)革(Ge)是(Shi)关(Guan)系(Xi)党(Dang)和(He)国(Guo)家(Jia)事(Shi)业(Ye)发(Fa)展(Zhan)全(Quan)局(Ju)的(De)重(Zhong)大(Da)战(Zhan)略(Lue)部(Bu)署(Shu)，(?)不(Bu)是(Shi)某(Mou)个(Ge)领(Ling)域(Yu)某(Mou)个(Ge)方(Fang)面(Mian)的(De)单(Dan)项(Xiang)改(Gai)革(Ge)。(?)“(?)不(Bu)谋(Mou)全(Quan)局(Ju)者(Zhe)，(?)不(Bu)足(Zu)谋(Mou)一(Yi)域(Yu)。(?)”(?)大(Da)家(Jia)来(Lai)自(Zi)不(Bu)同(Tong)部(Bu)门(Men)和(He)单(Dan)位(Wei)，(?)都(Du)要(Yao)从(Cong)全(Quan)局(Ju)看(Kan)问(Wen)题(Ti)，(?)首(Shou)先(Xian)要(Yao)看(Kan)提(Ti)出(Chu)的(De)重(Zhong)大(Da)改(Gai)革(Ge)举(Ju)措(Cuo)是(Shi)否(Fou)符(Fu)合(He)全(Quan)局(Ju)需(Xu)要(Yao)，(?)是(Shi)否(Fou)有(You)利(Li)于(Yu)党(Dang)和(He)国(Guo)家(Jia)事(Shi)业(Ye)长(Chang)远(Yuan)发(Fa)展(Zhan)。(?)要(Yao)真(Zhen)正(Zheng)向(Xiang)前(Qian)展(Zhan)望(Wang)、(?)超(Chao)前(Qian)思(Si)维(Wei)、(?)提(Ti)前(Qian)谋(Mou)局(Ju)。(?)只(Zhi)有(You)这(Zhe)样(Yang)，(?)最(Zui)后(Hou)形(Xing)成(Cheng)的(De)文(Wen)件(Jian)才(Cai)能(Neng)真(Zhen)正(Zheng)符(Fu)合(He)党(Dang)和(He)人(Ren)民(Min)事(Shi)业(Ye)发(Fa)展(Zhan)要(Yao)求(Qiu)。(?)
　(?)　(?)全(Quan)面(Mian)深(Shen)化(Hua)改(Gai)革(Ge)需(Xu)要(Yao)加(Jia)强(Qiang)顶(Ding)层(Ceng)设(She)计(Ji)和(He)整(Zheng)体(Ti)谋(Mou)划(Hua)，(?)加(Jia)强(Qiang)各(Ge)项(Xiang)改(Gai)革(Ge)的(De)关(Guan)联(Lian)性(Xing)、(?)系(Xi)统(Tong)性(Xing)、(?)可(Ke)行(Xing)性(Xing)研(Yan)究(Jiu)。(?)我(Wo)们(Men)讲(Jiang)胆(Dan)子(Zi)要(Yao)大(Da)、(?)步(Bu)子(Zi)要(Yao)稳(Wen)，(?)其(Qi)中(Zhong)步(Bu)子(Zi)要(Yao)稳(Wen)就(Jiu)是(Shi)要(Yao)统(Tong)筹(Chou)考(Kao)虑(Lu)、(?)全(Quan)面(Mian)论(Lun)证(Zheng)、(?)科(Ke)学(Xue)决(Jue)策(Ce)。(?)经(Jing)济(Ji)、(?)政(Zheng)治(Zhi)、(?)文(Wen)化(Hua)、(?)社(She)会(Hui)、(?)生(Sheng)态(Tai)文(Wen)明(Ming)各(Ge)领(Ling)域(Yu)改(Gai)革(Ge)和(He)党(Dang)的(De)建(Jian)设(She)改(Gai)革(Ge)紧(Jin)密(Mi)联(Lian)系(Xi)、(?)相(Xiang)互(Hu)交(Jiao)融(Rong)，(?)任(Ren)何(He)一(Yi)个(Ge)领(Ling)域(Yu)的(De)改(Gai)革(Ge)都(Du)会(Hui)牵(Qian)动(Dong)其(Qi)他(Ta)领(Ling)域(Yu)，(?)同(Tong)时(Shi)也(Ye)需(Xu)要(Yao)其(Qi)他(Ta)领(Ling)域(Yu)改(Gai)革(Ge)密(Mi)切(Qie)配(Pei)合(He)。(?)如(Ru)果(Guo)各(Ge)领(Ling)域(Yu)改(Gai)革(Ge)不(Bu)配(Pei)套(Tao)，(?)各(Ge)方(Fang)面(Mian)改(Gai)革(Ge)措(Cuo)施(Shi)相(Xiang)互(Hu)牵(Qian)扯(Che)，(?)全(Quan)面(Mian)深(Shen)化(Hua)改(Gai)革(Ge)就(Jiu)很(Hen)难(Nan)推(Tui)进(Jin)下(Xia)去(Qu)，(?)即(Ji)使(Shi)勉(Mian)强(Qiang)推(Tui)进(Jin)，(?)效(Xiao)果(Guo)也(Ye)会(Hui)大(Da)打(Da)折(Zhe)扣(Kou)。(?)